江蘇省交通工程總公司爆出受賄串案

　　檢察機關(guān)近日證實(shí)，江蘇省交通工程總公司的15名干部犯有受賄罪，其中包括總公司的總經(jīng)理、四名副總經(jīng)理和一名副總工程師以及四家分公司的五名負責人；他們當中受賄數額最高的超過(guò)200萬(wàn)元，最低的也有2萬(wàn)多元，這一案件還牽扯出了江蘇省高速公路建設指揮部的另一名領(lǐng)導干部。是什么力量驅使這些人踏入金錢(qián)陷阱？承辦此案的南京市及有關(guān)區縣的檢察官都提到一句話(huà)，那就是“基建項目的暗箱操作”。

　　人家給我我就拿著(zhù) 行賄受賄仿如行規

　　南京市下關(guān)區檢察院反貪局副局長(cháng)史崇強、偵查員姚烈介紹說(shuō)，2001年6月，檢察機關(guān)著(zhù)手查處江蘇交通工程總公司案件；7月，包括公司副總經(jīng)理在內的多名犯罪嫌疑人被捕。就在這種氛圍中，淮安分公司第四工程處主任竇長(cháng)明仍然收受了一家建筑公司經(jīng)理送來(lái)的兩萬(wàn)元賄賂款。檢察官就此事訊問(wèn)竇長(cháng)明，他滿(mǎn)不在乎地說(shuō)：“人家給我，我就拿著(zhù)。這種事在行內不都這樣嗎？”

　　檢察機關(guān)發(fā)現，高速公路建設的超額利潤，加上交通工程管理人員收入分配政策的不合理，使得行賄受賄在一定程度上成為交通工程行業(yè)內一些干部默認的“行規”。

　　幾十萬(wàn)元一送出去 千萬(wàn)身家徐徐到手

　　市檢察院反貪局偵查一處處長(cháng)方賢國、偵查員李文宏說(shuō)：“高速公路建設是典型的資金密集行業(yè)，例如滬寧高速公路，每公里造價(jià)高達2400萬(wàn)元以上，平均每米至少要2．4萬(wàn)元。高造價(jià)及不盡合理的預算，給包工頭留下了巨大的利潤空間，修高速甚至比做房地產(chǎn)還要來(lái)錢(qián)。為了承攬工程，包工頭幾萬(wàn)幾十萬(wàn)地送，之后還有驚人的收益。本案主要行賄人張文藝是江西廣豐縣一個(gè)農民，只有小學(xué)文化。他先后向本案當事人行賄超過(guò)百萬(wàn)元。同時(shí)，他自己也迅速暴富，僅在蘇州市區就擁有兩套住房、四輛小汽車(chē)，還有20多臺施工機械，總資產(chǎn)近千萬(wàn)元。”

　　收入微薄心理失衡 孝敬一點(diǎn)算得什么

　　與“富得流油”的包工頭相比，這家工程總公司干部收入是微薄的。工程建設多是野外作業(yè)，工程在哪里，項目經(jīng)理部就要設到哪里。餐風(fēng)飲露，披星戴月，一連半個(gè)月一個(gè)月甚至幾個(gè)月不能與家人團聚，對工程管理人員來(lái)說(shuō)是再平常不過(guò)了。在工地，他們常年住的都是工棚，有的食堂就建在農民的牛棚馬圈里。雖然很辛苦，但收入并不高。史崇強說(shuō)：“工資、補貼、獎金，再加上工程嘉獎，他們一年的收入也就2至3萬(wàn)元。”

　　巨大的收入反差，使這些工程管理人員心理不平衡。據本案收受賄賂數百筆、時(shí)間長(cháng)達8年、總額高達200多萬(wàn)元的江蘇交通工程總公司副總經(jīng)理黃加彬供述：“我做了20年工程，整天接觸那些包工頭。他們文化很低，素質(zhì)不高，比我差遠了，最初也都一無(wú)所有。他們跟著(zhù)我干工程，雖然承接的都只是一小段，沒(méi)幾年就大發(fā)特發(fā)了，變成了資產(chǎn)幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)元的大款。是我給了他們做工程的機會(huì )，但我的收入卻很低。所以我就想：這些人賺這么多，孝敬我一點(diǎn)也是正常的。再說(shuō)，我拿了他們的錢(qián)，工程質(zhì)量上卻并沒(méi)有打馬虎眼，也沒(méi)給國家造成什么損失。”

　　建設功臣晚節不保 病床前面陣地失守

　　今年38歲的黃加彬是系統內公認的“搞工程的一把好手”，10年前曾被評為“重點(diǎn)工程建設功臣”。隨著(zhù)資歷的增長(cháng)、職務(wù)的晉升，他逐步發(fā)展到向包工頭索要賄款，并以種種借口拒付、拖延應付的工程款，深受其害的一家工程公司總裁被逼無(wú)奈，終于向江蘇省紀委舉報了他的索賄行為。

　　為了搞好關(guān)系，一些包工頭變著(zhù)法兒送錢(qián)。51歲的第二工程公司黨支部書(shū)記、副經(jīng)理周云漢是農民出身，靠苦干“農轉非”，又一步步走上了分公司領(lǐng)導崗位，還被評為省勞模。包工頭們請吃飯、桑拿，他從來(lái)都不肯去。包工頭們送錢(qián)，他一開(kāi)始也不肯要。于是，就在他突發(fā)心臟病住院期間，包工頭們紛紛借探視之機大肆“孝敬”。僅張文藝一人，一次就送了2萬(wàn)元。

　　制度缺失疏于設防 暗箱操作大行其道

　　在交通工程領(lǐng)域，項目承包方對部分項目進(jìn)行分包是一種行業(yè)慣例。然而，這家公司通過(guò)招投標贏(yíng)得工程總承包權后，對工程的分包及分包后的管理上“暗箱操作”，成為隨意性極大的一筆“糊涂賬”。

　　制度缺失第一個(gè)環(huán)節是分包。偵辦此案的檢察官介紹說(shuō)，這家公司在獲得工程總承包權后，把工程分為若干標段交由下屬公司分頭施工，而下屬公司在組織施工時(shí)，也會(huì )把自身力量無(wú)法完成的部分土石方、路基、路面施工等工程轉包給一些中小施工企業(yè)或農民工程隊。與總承包權的獲取方式不同，分包工作面廣量大，沒(méi)有嚴格的招投標程序，哪一段工程交給哪個(gè)施工隊，沒(méi)有嚴格的標準，常常是一位領(lǐng)導、一個(gè)熟人的一張便條、一個(gè)電話(huà)，一段工程的分包單位就定下來(lái)了。有時(shí)甚至連分公司的副職都搞不明白，某一個(gè)施工隊是怎樣贏(yíng)得一段工程分包權的。

　　制度缺失的第二個(gè)環(huán)節是工程款的支付。江蘇省高速公路建設的款項由省高速公路建設指揮部層層下?lián)�。通常下�(lián)艿墓こ炭钪皇枪こ踢M(jìn)度應付款的七折、甚至五折。“僧多粥少”的工程款如何分配，也沒(méi)有統一的標準和制度。同樣是按質(zhì)量和進(jìn)度完成的工程，有的施工隊可能拿到全部工程款，有的則可能分文皆無(wú)。誰(shuí)多誰(shuí)少，全是由總公司、分公司分段設立的項目經(jīng)理部經(jīng)理一人說(shuō)了算。

　　制度缺失的第三個(gè)環(huán)節是工程、材料計量和質(zhì)量驗收缺乏有力的監督。交通工程是隱蔽工程，用材好壞、數量多少，都只能靠施工中的同步監理才能判定。工程隊運了2000立方米土石方，計量人員閉只眼，可以算成2300立方米，也可以算成1900立方米。應該修3米的地基，只要現場(chǎng)監理人員首肯，修2.7米也能通過(guò)驗收。