1、以設計階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)控制

　　擬建水利工程在建設過(guò)程中能否節約投資，很大程度上取決于設計質(zhì)量的優(yōu)劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經(jīng)濟效果，設計環(huán)節起決定性的作用。業(yè)主希望得到建筑產(chǎn)品全過(guò)程服務(wù)，所以受委托的造價(jià)咨詢(xún)單位，應參與從投資可行性研究至竣工決算的全過(guò)程造價(jià)控制。連續的全過(guò)程管理中，又分不同階段和層次，造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應有所不同，要把重點(diǎn)放在技術(shù)設計階段，應協(xié)同業(yè)主運用價(jià)值功能等有效手段選擇最優(yōu)設計方案，用價(jià)值水利工程原理對水利工程項目的功能和成本認真分析，以提高產(chǎn)品價(jià)值，挖掘節約投資的潛力，降低項目壽命周期成本。

　　造價(jià)人員應早期參與設計階段的決策工作。美國人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，實(shí)現工程項目“邊設計，邊施工”，改變了設計與施工相分離現象，讓設計和施工兩過(guò)程盡可能相互溝通和搭接，有利于降低成本，提高質(zhì)量，并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM單位獲得較多獎勵，有利于降低工程費用。

　　2、建設工程招投標階段造價(jià)的控制

　　招投標實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競爭行為，形成由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機制，能不斷降低社會(huì )平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制，實(shí)現生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎。同時(shí)在勘查、設計、施工、監理及與工程建設有關(guān)的重要設備材料的采購方面推行招投標制，建立健全招投標法律結構體系，改進(jìn)招投標工作，強化監督與服務(wù)。

　　3、施工階段工程造價(jià)控制

　　施工階段工程造價(jià)管理是整個(gè)水利工程造價(jià)管理過(guò)程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　3.1分割水利工程成本，優(yōu)化項目資源配置

　　項目資源配置直接關(guān)系到成本控制的方法及程度，對于當前許多國有控股的大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，水利工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業(yè)的主要經(jīng)濟效益源泉在于控制分包成本，施工隊成本往往很難創(chuàng )造經(jīng)濟效益。二者的構成比例如何，項目成本如何劃分，這是關(guān)系企業(yè)成本控制的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　勞務(wù)分包與水利工程分包的本質(zhì)區別在于水利工程分包是將部分水利工程劃分給相應的分包商，總包商只對宏觀(guān)上的總體水利工程進(jìn)度、質(zhì)量負責，而勞務(wù)分包的不同之處在于水利工程施工日常的、微觀(guān)的進(jìn)度、質(zhì)量、水利工程技術(shù)控制等全部由總包單位負責，勞務(wù)分包商只對自己投入的人力及施工機械負責。這在本質(zhì)上響應了決定水利工程進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)的根本在于水利工程技術(shù)、水利工程管理及應用于水利工程上的材料的原則精神，沒(méi)有違反法律的強制性規定，應屬于可操作范圍。而選擇什么樣的勞務(wù)分包商、分包成本控制在什么幅度是這一環(huán)節的重要內容。

　　3.2建立內部成本控制制度，嚴格管理施工隊成本

　　施工隊成本指由自有施工隊（由企業(yè)員工組成）所完成的施工項目的成本。對于當前國有控股的大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，自有施工隊伍使用成本高、工作效率低，從而造成施工隊成本居高不下，很難控制。

　　當前采用的有效辦法是責任成本核算。所謂責任成本核算是指將項目成本細化至每道工序，為完成工序所需的工料機費用組成責任單價(jià)，用該單價(jià)衡量施工隊的成本控制情況并兌現施工隊員工收入。其主旨精神是將工序工料機械成本捆綁在一起，促使材料及機械費用的節約，如超支則由工費中補償，員工收入則減少；節余則增加工費收入，員工收入則相應提高，以此來(lái)提高員工節約成本和提高工作效率的積極性。

　　3.3制定成本計劃，實(shí)行成本動(dòng)態(tài)控制

　　在完成分包成本和責任成本分割并初步確定了兩部分成本后，要制定出總成本計劃，總成本計劃除涵蓋分包成本和責任成本外，還要考慮項目的現場(chǎng)經(jīng)費、上級管理費、稅金等因素�？偝杀居媱澐譃閮刹糠郑�

　�。�1）項目不可控成本：指稅金、上級管理費等項目管理層無(wú)法主觀(guān)控制的部分；

　�。�2）項目可控成本：總成本計劃中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、責任成本、現場(chǎng)經(jīng)費等。

　　可控成本是成本控制的重點(diǎn)，可控成本計劃是在項目開(kāi)工前的施工時(shí)間、施工條件、施工組織設計基礎上制定的，隨著(zhù)水利工程的進(jìn)展，必然會(huì )發(fā)生如施工方案改進(jìn)、水利工程量改變、地材價(jià)格上漲等因素變化，因此對于成本計劃要進(jìn)行適時(shí)調整，以保證成本計劃的指導性和控制性，在調整的同時(shí)要注意分析各不同因素變化對原成本計劃造成的影響程度。

　　4、竣工結算階段的造價(jià)控制

　　做好施工階段投資控制中各有關(guān)因素的歸集整理工作，就為順利進(jìn)行竣工結算準備了條件。施工期水利工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節控制點(diǎn)的水利工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價(jià)款責任的合同約定內容在水利工程竣工后均會(huì )以貨幣形式體現。處理好施工過(guò)程中各類(lèi)費用的歸集和整理，將對水利工程竣工結算起到事半功倍的效果。水利工程竣工結算是水利工程造價(jià)合理確定的重要依據，無(wú)論施工單位還是業(yè)主都十分重視水利工程價(jià)款的結算審核。水利工程結算書(shū)由施工單位編制。編制水利工程結算不僅直接關(guān)系到建設方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目水利工程造價(jià)的實(shí)際結果，應按照國家有關(guān)政策和規定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。經(jīng)業(yè)主委托，有資格的中介機構對水利工程結算進(jìn)行審查。首先要審核竣工結算是否符合施工合同條款、招投標文件，結算是否按規范定額和水利工程量計算規則等進(jìn)行編制，其次要及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對水利工程造價(jià)的影響，做到不偏不倚，使竣工結算真實(shí)反映水利工程造價(jià)。實(shí)踐證明，通過(guò)對水利工程項目結算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的水利工程結算較編制的水利工程結算價(jià)款相差10%左右，有的高達20%甚至30%，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

　　5、加強工程造價(jià)的審核

　　在進(jìn)行工程造價(jià)審核時(shí)，由于工程建設規模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的實(shí)力就不同，所編的工程造價(jià)資料的質(zhì)量也不相同，因此應該根據工程的具體特點(diǎn)、多種方法相結合，靈活使用。一般是以全面審查和對比審查為主，保證通過(guò)工程造價(jià)審核，達到合理控制工程投資的目的。

　　總之，要加強水利工程造價(jià)的管理，就必須建立起與水利建設項目法人責任制相適應的水利工程造價(jià)全過(guò)程管理制度；推行建設監理制與工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程的跟蹤控制；完善招標投標制，把市場(chǎng)競爭機制引入水利建設項目經(jīng)營(yíng)管理中；尊重經(jīng)濟規律，采用調整、預測方法，對水利工程造價(jià)實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。