摘要：生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統所構成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(cháng)遠地對人類(lèi)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì )導致人類(lèi)生活環(huán)境的惡化。因此，要保護和改善生活環(huán)境，就必須保護和改善生態(tài)環(huán)境。根據目前國內外生態(tài)環(huán)境用水的研究情況，對解決水資源配置中的生態(tài)環(huán)境用水問(wèn)題提出了幾點(diǎn)思路，并綜述了各項生態(tài)環(huán)境用水量的計算方法。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境用水；計算方法

　　1、研究生態(tài)環(huán)境用水的目的和意義

　　水是生命之源，萬(wàn)物之本。陸地水文過(guò)程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到區域水文狀況與水文環(huán)境的好壞，而區域水文情勢則對生態(tài)平衡起到重要的調節作用。長(cháng)期以來(lái)，在水資源開(kāi)發(fā)利用中往往沒(méi)有考慮生態(tài)環(huán)境保護和改善的水資源分配問(wèn)題，致使一些地區的生態(tài)環(huán)境出現退化，表現出類(lèi)似上述的各類(lèi)自然生態(tài)問(wèn)題。為根治這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，國務(wù)院制定并發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設規劃》。隨著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境建設的開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境用水問(wèn)題將越來(lái)越突出，研究我國生態(tài)環(huán)境用水，對于實(shí)現我國水資源區域間、部門(mén)間的合理配置和可持續發(fā)展利用具有十分重要的意義。

　　2、生態(tài)環(huán)境用水的計算方法

　　計算時(shí)需考慮的幾個(gè)指標：

　�、俸恿髁髁恐笜耍阂话闱闆r下，河道內應保證60％的水質(zhì)達標水量，流量減少會(huì )直接影響其生態(tài)功能。人類(lèi)為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水，一般不應超過(guò)河流徑流量的40％；

　�、诤�泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關(guān)系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標。采用河湖占城區面積比來(lái)反映城市水生態(tài)狀況；

　�、蹪竦刂笜耍簼竦孛娣e比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標；

　�、艿叵滤�指標：地下水位直接反映了地下水儲量，如果地下水位很低，不僅不能補給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長(cháng)。抽取地下水后，地下水位應不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；

　�、菟�質(zhì)指標：水質(zhì)狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質(zhì)是反映水體好壞的定量體現；COD是水污染的主要污染物，是實(shí)現“總量控制”的重要指標；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著(zhù)進(jìn)入水體污染物的總量。流域排污總量，應在河流徑流量的1/40以?xún)�，以達到自然稀釋?zhuān)�超標的一定要達標排放。

　　3、濕地生態(tài)環(huán)境用水

　　濕地與人類(lèi)的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，但關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒(méi)有具體可行的方法。目前關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

　　4、回補超采區地下水生態(tài)環(huán)境用水量

　　在地下水超采區，用于保護與恢復地下水位所用水量即為回補超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行發(fā)布的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標準，即水資源開(kāi)發(fā)利用總量決不能超過(guò)地下水補給量，但缺乏有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水量的確定標準，因此計算比較困難。

　�。�1）全局出發(fā)，實(shí)現水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標就是協(xié)調資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)關(guān)系，追求可持續發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經(jīng)濟社會(huì )、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個(gè)特定流域或區域內，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，合理解決各部門(mén)和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競爭用水問(wèn)題。

　�。�2）建立健全水權管理體制，加強生態(tài)環(huán)境用水的權屬管理：在過(guò)去的水資源開(kāi)發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開(kāi)發(fā)利用，很難避免無(wú)序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時(shí)，其使用價(jià)值相應提高，這就更加劇了資源的無(wú)序侵占與過(guò)度利用。而這種無(wú)序侵占與過(guò)度利用所造成的外部不經(jīng)濟更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

　　水權制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權的確立及其水權主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國外經(jīng)驗看，生態(tài)環(huán)境水權通常由政府機構監管或由專(zhuān)門(mén)成立的非政府公共機構享有。南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態(tài)環(huán)境用水權提供了最好的契機。而這一水權，在初期可以暫時(shí)由流域機構等各級水權管理機構分級監管，待時(shí)機成熟后再轉入特定的公共機構。

　　此外，水權制度的引入，可以改變過(guò)去取水許可以一次性授權水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實(shí)現由流域機構統一管理水權，并通過(guò)�。ㄗ灾螀^、直轄市）際水權管理權限的劃分等法定程序授權�。ㄗ灾螀^、直轄市）分級管理相應的水權，必要時(shí)省也可以通過(guò)市（地區）際水權管理權限的劃分等法定程序授權市（地區）分級管理各自的水權：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權名實(shí)相符。

　�。�3）實(shí)施水資源分類(lèi)分級優(yōu)化配置管理：目前，在流域內的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時(shí)間達千年以上的深層地下水）加以區別對待，也未將可以導致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區別。這實(shí)際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。在今后的水資源管理中，有必要進(jìn)一步加強對深層地下水的開(kāi)采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權）許可中嚴加限制，另一方面可通過(guò)提高水資源費等手段提高取水成本。

　　其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，污水監管的管理模式。如，一般生活污水經(jīng)過(guò)處理后達到農業(yè)用水標準的，可以再利用；農業(yè)回歸水經(jīng)過(guò)必要的處理后，還可以進(jìn)一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，則是通過(guò)對不同水質(zhì)水資源的合理利用，增加可利用水量。其關(guān)鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過(guò)清潔生產(chǎn)降低污染物總量，促進(jìn)水資源保護，嚴格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質(zhì)量；另一方面，需要合理利用導污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

　　此外，還應注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復必定是一個(gè)艱難而漫長(cháng)的過(guò)程。因此，選取合適的治理恢復目標極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚(yú)類(lèi)泅游等功能的恢復、河口沖淤平衡的實(shí)現以及河口生態(tài)恢復則可能需要數十年乃至更長(cháng)的時(shí)間。

　　5、結語(yǔ)

　　生態(tài)環(huán)境用水還是一個(gè)新近提出來(lái)的新概念，這個(gè)概念的提出是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設的必然需要。但對于“生態(tài)環(huán)境用水”的內涵仍需進(jìn)一步研究探討，這是實(shí)現水資源合理配置和可持續利用。