中國水利水電建設集團公司郭建堂總經(jīng)理在9月16日至17日檢查指導小灣電站工作時(shí)，對各參加施工單位下一步工作提出了重要要求，他指出“當前水電施工隊伍出現虧損，既有市場(chǎng)競爭因素，更有內部管理粗放的原因。有的項目經(jīng)理成本意識低，不會(huì )控制成本，這對工程建設和企業(yè)發(fā)展都不利。工程前期投入多一點(diǎn)是應當的，但后期要扭虧為盈，確保整個(gè)項目完工后能有利潤。這一點(diǎn)在本身是世界級大工程，業(yè)主管理又規范的小灣更應當強調“。水電施工單位下一步如何貫徹落實(shí)郭總要求，如何搞好水電施工項目成本管理，直接涉及到搞好小灣電站建設，施工企業(yè)能否在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，不斷穩步發(fā)展的重要問(wèn)題。筆者在項目聯(lián)營(yíng)單位工作多年，現就如何搞好水電施工項目成本管理工作談點(diǎn)體會(huì )。

　　要正確認識項目成本管理不足，真正將項目成本管理落在實(shí)處

　　施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但今天對我們水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)則是必須擺在十分重要位置的大問(wèn)題。在目前的客觀(guān)條件下，如果我們仍然還是停留在樸素的，一般號召式的成本控制的水平上，那么我們就有可能會(huì )由于實(shí)際成本的居高不下在經(jīng)濟上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì )由于經(jīng)濟問(wèn)題的困擾而造成項目施工的無(wú)法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對和解決有關(guān)成本控制的一系列問(wèn)題。

　　據筆者了解，目前在小灣工程項目上的聯(lián)營(yíng)體企業(yè)實(shí)施的成本管理，雖然做了努力和工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著(zhù)諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現如下：

　　A、還沒(méi)有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)管理費用和專(zhuān)項成本實(shí)施全面的控制。而且就生產(chǎn)成本而言，也只是對生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，也沒(méi)有做到全面控制。

　　B、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標準的內部定額既不準確、不全面、也沒(méi)有形成系統。

　　C、項目成本管理辦法的貫徹還沒(méi)有真正深入地落實(shí)下去，項目成本觀(guān)念還沒(méi)有在全體員工中牢固地樹(shù)立起來(lái)，沒(méi)有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執行中還有很多偏差和漏洞。

　　D、已執行的項目成本管理的一些辦法和規定，只是適用于“過(guò)渡期”的成本控制辦法，而且也只是對直接影響成本的主要因素進(jìn)行了控制，全面系統的成本管理辦法還有待于盡快完善。

　　要揚之強，避之弱，強化項目成本管理

　　當前國內大型水利水電主體工程中標人一般都是聯(lián)營(yíng)體，可以說(shuō)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)是水電建筑市場(chǎng)今后發(fā)展的趨勢。

　　因為，每一個(gè)水電施工企業(yè)實(shí)際上都是有自身的強項和弱勢，而水電工程對施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，只有聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能謀取更大的利益，提高企業(yè)中標率，共同扼制目前水電建筑市場(chǎng)惡性競爭局面；從業(yè)主方面講，總希望將工程施工中可能遇到的風(fēng)險化小，并有比較多的有能力承擔的責任主體，這樣承包商履約就有更大的保障，工程項目?jì)?yōu)質(zhì)高速建成就有保證。因此，聯(lián)營(yíng)體是今后水電建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢。但是，我們應該清醒認識到，我國當前的企業(yè)聯(lián)營(yíng)水平還比較低：一是自市場(chǎng)經(jīng)濟之后，國家水電系統并沒(méi)有企業(yè)的統一聯(lián)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗，各企業(yè)有各企業(yè)的管理方法和經(jīng)驗，在市場(chǎng)經(jīng)濟需求前提下，倉促聯(lián)營(yíng)，倉促中標，需要一定時(shí)間的磨和期。在磨和期間，各項基礎管理工作往往跟不上項目施工的需要，特別是項目成本管理工作，造成工程項目前期普遍大額度虧損，給施工項目運轉造成一定程度的影響，給施工項目合同履約帶來(lái)一定影響。因此，聯(lián)營(yíng)體在中標后，要盡快縮短磨和期，要強項聯(lián)合、技術(shù)力量、設備、人員、資金優(yōu)勢，避免聯(lián)營(yíng)磨和期時(shí)間過(guò)長(cháng)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理工作跟不上等弱勢，盡快從過(guò)去管理模式不一、簡(jiǎn)單的、感情的、樸素的項目成本管理上升到有一系列指標控制的理性的項目成本管理。因為，水電建筑施工企業(yè)的生存是以建設項目為依托的，而且這個(gè)企業(yè)能夠生存的前提必須是作為依托的每一個(gè)項目都基本能夠實(shí)現經(jīng)營(yíng)的目標，至少也要保證企業(yè)總體上不虧損。所以，從企業(yè)營(yíng)運的角度講，落實(shí)項目責任成本是十分必要的。

　　據此，應盡快分析研究目前成本、費用支出的不合理性，分析研究我們現行有關(guān)項目成本管理控制辦法的不全面性和缺陷，查找執行中的漏洞，系列地提出目前存在的問(wèn)題和努力的方向，針對存在的問(wèn)題提出具體處理意見(jiàn)、對策和改進(jìn)措施，真正將項目成本管理工作落在實(shí)處。

　　真正完整項目成本管理工作，干好世界級工程

　　工程項目成本管理對施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的話(huà)題，如何搞好成本管理，筆者認為：項目成本管理是在保證滿(mǎn)足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費用，通過(guò)計劃、組織、控制和協(xié)調等活動(dòng)實(shí)現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度）活動(dòng)達到預定目標，實(shí)現盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：

　　1. 搞好成本預測，確定成本控制目標。要結合中標價(jià)，根據項目施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進(jìn)行科學(xué)預測，通過(guò)預測確定工、科、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據投入要結合中標價(jià)，根據項目施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等情況對項目的成本目標進(jìn)行科學(xué)預測，通過(guò)預測確定工、科、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。

　　2. 圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實(shí)施過(guò)程中對資源的投入，施工過(guò)程及成果進(jìn)行監督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實(shí)現。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節約原則、項目全員控制原則、項目過(guò)程成本控制原則，項目目標控制原則、項目動(dòng)態(tài)控制原則。

　　3. 查找有效途徑，實(shí)現成本控制目標。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采取新技術(shù)、新材料、新工藝措施控制工程成本；采取經(jīng)濟措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度；控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。

　　除此之外，在項目成本管理工作中，應及時(shí)制定落實(shí)相配套的各項行之有效的管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書(shū)》，并與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經(jīng)濟意識，落實(shí)完善各項定額，定期召開(kāi)經(jīng)濟活動(dòng)分析會(huì )，及時(shí)總結、不斷完善、最大限度確保項目經(jīng)營(yíng)管理工作的良性運作。只有確保項目經(jīng)營(yíng)良性運作，才能保證施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中立于不敗之地，才能保證誠信合同，干好小灣電站世界級工程。