1建設工程造價(jià)的基本程序

　　目前，建設工程造價(jià)基本程序是：

　�。�1）工程設計階段，設計單位應根據業(yè)主的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在擬定的估算內。

　�。�2）工程招標階段，編制投資預算。

　�。�3）工程實(shí)施階段，進(jìn)行施工合同簽訂。

　�。�4）竣工竣工階段，全面匯集竣工結算資料，編制竣工結算。

　　2有效控制工程造價(jià)的措施

　�。�1）在項目建設前期階段必須實(shí)行監理制度。通過(guò)設計過(guò)程的監理，并積極推行“限額設計”方法，使設計文件趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設計階段就有效地控制了整個(gè)項目的造價(jià)。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計的人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟的設計師，設計成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。設計階段控制工程造價(jià)的另一方面必須進(jìn)行多方案比較，因為設計成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)的。

　�。�2）有效地控制工程造價(jià)，應從多方面采取措施。從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專(zhuān)人負責；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術(shù)經(jīng)濟觀(guān)點(diǎn)審查設計方案；從經(jīng)濟上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)計劃值與實(shí)際值，嚴格審核各項費用支出。

　�。�3）工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項目實(shí)施過(guò)程中還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。

　�。�4）工程造價(jià)控制的核心是以市場(chǎng)為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價(jià)的多次性，與建設過(guò)程相對應的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導致設計變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對建設工程運行中出現的問(wèn)題及時(shí)分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標得以順利實(shí)現。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程。

　�。�5）對工程造價(jià)控制必須進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理。通過(guò)對竣工工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過(guò)加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動(dòng)態(tài)投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。在項目建設過(guò)程中和竣工驗收時(shí)，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價(jià)有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可，未經(jīng)批準同意，對于擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積，審查造價(jià)時(shí)不予承認，有關(guān)部門(mén)應追究責任。

　　3工程項目實(shí)施各階段的造價(jià)控制管理

　�。�1）加強招標投標階段管理，合理確定工程造價(jià)。推行和完善招投標制，利用市場(chǎng)競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。這個(gè)階段的管理一般包括五個(gè)方面：第一，堅持公平、公開(kāi)、公正、誠實(shí)信用原則，加強對投標的監督；第二，工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機制，提高評標專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三，合理確定項目實(shí)施成本。在招標投標中，投標競爭重點(diǎn)之一就是價(jià)格競爭，而價(jià)格優(yōu)勢的形成要求造價(jià)編制人員憑借對市場(chǎng)信息的掌握，從以往類(lèi)似工程中取其實(shí)際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎上根據技術(shù)部門(mén)提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門(mén)提出的設備規模、勞資部提出的各工種結構和人員規模及招標文件規定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項的費用；根據工程所在地與現駐地距離及需調遣的人員設備數量調遣費用、項目部管理人員數量和交通工具、檢驗工具等配備情況計算現場(chǎng)管理費用及本工程應交的稅金；再加上招標費用和預計發(fā)生的交工后的保修服務(wù)費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。第四，根據報價(jià)策略，確定投標報價(jià)。有了一個(gè)項目的成本與造價(jià)，施工企業(yè)還應講究報價(jià)策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點(diǎn)。按照工程項目的不同特點(diǎn)、類(lèi)別、施工條件等來(lái)選擇報價(jià)，對一個(gè)工程總報價(jià)基本確定的項目，靈活運用不平衡報價(jià)法。第五，各級建設主管部門(mén)必須加強對標底和合同價(jià)的審查把關(guān)，依法維護建筑市場(chǎng)主體各方的合法權益。

　�。�2）合同簽訂階段管理。合同是工程管理的靈魂，項目實(shí)施與管理就應將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權益。降低項目成本、提高經(jīng)濟效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價(jià)管理。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內容之一，因而應按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用都應有明確的約定；在簽訂的過(guò)程中，對招標文件和設計不明確、不具體的內容可通過(guò)談判，爭取得到有利于合理價(jià)格的合同條款；此外，應爭取工程保險、工程擔保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到有效分散和合理規避，提高工程造價(jià)的控制效量。

　�。�3）工程施工階段造價(jià)控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對建設項目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復雜的階段。應在滿(mǎn)足工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下加強成本控制。有效的成本控制可以很好地調節承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。降低工程成本，要正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系。第一，編制目標責任成本和目標責任預算。工程中標后開(kāi)工前，造價(jià)編制人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，在中標額基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本。根據合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、設備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價(jià)控制表，制定出各分部分項工程的責任預算書(shū)。項目部以工程的實(shí)物量為基礎，按照部門(mén)、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門(mén)、施工隊和班組的責任成本。第二，對人工費、材料費、機械費的控制與管理。在人工費控制上實(shí)耗工日數不得超過(guò)定額工日數，并結合實(shí)際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進(jìn)行控制。材料采購要盡量減少中間環(huán)節，爭取更大的利潤空間，實(shí)現工程項目的低成本目標控制。對施工機械費的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強設備的維護與保養，提高設備利用率和完好率。對確需租用外部機械的，要做好工序銜接，提高利用率。同時(shí)，還要按月做好成本原始資料的收集和整理，正確計算月度工程成本，并按照目標責任預算考核要求進(jìn)行考核。及時(shí)采取糾偏措施。按合同和已經(jīng)約定的規定，及時(shí)計算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為造價(jià)控制提供依據。

　�。�4）工程竣工結算階段的管理�？⒐そY算階段是如實(shí)反映建設項目產(chǎn)品價(jià)格和工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應認真審核工程預結算，實(shí)行合同逐項審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具體法律約束力合同得以確認和控制。項目經(jīng)濟效益的好壞，還與工程最后結算階段編制的決算書(shū)正確、完整息息相關(guān)，工程項目做的再好，如少算、漏算，那工程就算是白干了，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì )付諸東流，所以在竣工結算階段要全面的收集施工過(guò)程中發(fā)生的各種設計變更、現場(chǎng)簽證、采取的各種經(jīng)濟技術(shù)措施顯得尤為重要。在向業(yè)主提出最終結算額前，造價(jià)編制人員必須與財務(wù)人員認真全面的核對，如發(fā)現實(shí)際支付和應收入二者之間有差距，應認真查明原因。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項目后評價(jià)，總結經(jīng)驗，并將造價(jià)資料整理好錄入計算機，以便今后使用。

　　結語(yǔ)：

　　工程造價(jià)管理控制與管理，實(shí)際上就是以工程合同為依據，圍繞降低工程成本這個(gè)目標，從預算和實(shí)際成本兩方面，在保證工程質(zhì)量的情況下，努力挖掘增收節支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟效益。