前言

　　監理方與業(yè)主的關(guān)系。是被委托和委托的合同關(guān)系。監理方受業(yè)主的委托。依據監理合同對工程項目實(shí)施監理，他們之間的這種關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定，因此雙方都負有一定的權利和義務(wù)。雖然說(shuō)監理工程師是接受委托后開(kāi)始對項目實(shí)施進(jìn)行管理。但是。監理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨立進(jìn)行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來(lái)理解業(yè)主與監理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因為如此，才有人把工程項目監理制稱(chēng)為“第三方”管理。

　　尤其是加入WTO后，合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作，是強化合同法制意識與國際接軌的重要環(huán)節。合同管理是施工企業(yè)加強法制觀(guān)念，自我保護，維護正當權利，促進(jìn)企業(yè)管理水平，減少損失，增加利潤，提高投資的經(jīng)濟效益，增強市場(chǎng)競爭力的需要�，F就監理工程師在具體工程項目監理過(guò)程中如何做好合同管理談幾點(diǎn)看法。

　　1、施工合同管理中存在的問(wèn)題

　　1.1 目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

　　在該工程項目的實(shí)踐中，由于業(yè)主對建設監理缺乏理解和經(jīng)驗不足。存在著(zhù)下述幾種不正常的情況：

　　a.將業(yè)主與監理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系。

　　b.業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監理方這個(gè)統一的出口。因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反面影響了工作的正常進(jìn)行。

　　c.業(yè)主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力，使監理方處于被動(dòng)狀態(tài)。

　　1.2 監理工程師對存在問(wèn)題的處理

　　監理工程師應主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。監理方的一切監理活動(dòng)應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監理工程師無(wú)權變更工程施工承包合同。由于不可預見(jiàn)、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)。監理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題。監理方的現場(chǎng)監理人員也要隨時(shí)做好記錄。及時(shí)改進(jìn)和解決。已證明監理人員判斷或處理問(wèn)題有錯誤時(shí)，應主動(dòng)向業(yè)主承認錯誤并提出改進(jìn)意見(jiàn)。當監理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應闡明自己的觀(guān)點(diǎn)，書(shū)面通知業(yè)主，說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。

　　業(yè)主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場(chǎng)，授予監理方必要的權力，如技術(shù)上的審定權、工程質(zhì)量的評定權、進(jìn)度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協(xié)調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發(fā)權交給監理方等。業(yè)主與監理方還必須默契配合，無(wú)保留地合作。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實(shí)現。

　　2、加大合同管理力度。保證施工合同全面履約

　�。�1）加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過(guò)嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護正常的建設市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規范、健康發(fā)展。

　�。�2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價(jià)體制。

　�。�3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執行。

　�。�4）監理要在嚴把審查關(guān)的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。

　�。�5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進(jìn)行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

　�。�6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過(guò)程中，要隨時(shí)結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況，結合法律法規進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

　　3、工程索賠的管理

　　妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師。

　　1）樹(shù)立正確的索賠觀(guān)念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風(fēng)險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。

　　2）加強學(xué)習和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替傳統習慣做法。

　　3）認真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險。在索賠要求提出時(shí)。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。

　　4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關(guān)鍵，證據不足或沒(méi)有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)始，就要有目的地安排專(zhuān)人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。

　　5）認真履行工程師職責，規范化程序化地展開(kāi)工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會(huì )。

　　4、工程變更管理中注意的事項

　　工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見(jiàn)的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會(huì )引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）任何工程變更都會(huì )引起工程費用的變更。

　　某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價(jià)不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會(huì )很大。

　�。�2）工程變更雖然計劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設計周期的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預定工期完工。

　�。�3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。

　　5、結束語(yǔ)

　　本文通過(guò)對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上。業(yè)主要給予監理工程師的充分信任。發(fā)揮監理工程師獨立公正的第三者立場(chǎng)，總之，監理工程師在合同管理中，必須以合同約定為依據，以業(yè)主滿(mǎn)意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業(yè)主行使監督檢查權力，并根據合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現三大目標控制，保證工程項目目標的順利實(shí)現。

　　參考文獻：

　　[1]李英杰。淺析工程監理與施工合同管理[J]。甘肅水利水電技術(shù)，2004（3）

　　[2]成虎，徐崇祿。建設工程施工合同管理與索賠[M]。北京：企業(yè)管理出版社。2004

　　[3]叢建存。工程建設強制性標準實(shí)施手冊[M]。北京：中國大地出版社。2000