摘要：長(cháng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用起步較晚，目前仍處于摸索階段。本文敘述該研究的目的、長(cháng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用的制約因素、重要性和緊迫性，以及有關(guān)將來(lái)地下空間實(shí)施等的戰略研究。

　　關(guān)鍵詞：地下空間開(kāi)發(fā)利用；地下建設；戰略研究

　　1、不斷增長(cháng)的對地下空間利用的關(guān)注

　　長(cháng)沙市盡管在利用地下空間方面起步較晚，但對其使用可能性的關(guān)注卻在增長(cháng)，這部分是由于基礎設施和空間規劃方面的問(wèn)題不僅數量多，而且復雜性也在增加，加之諸如環(huán)境、自然和可居住性等質(zhì)量意識不斷增長(cháng)，這種關(guān)注已不限于目前準備實(shí)施的較大工程（一般為基礎設施工程）采用地下工程方案，而且還考慮地下工程對未來(lái)發(fā)展有何益處。

　　人們認識到利用地下空間需要更全面深入的觀(guān)點(diǎn)，這種“戰略觀(guān)點(diǎn)”會(huì )指出地下建設所提供結構性方案能夠在消除長(cháng)沙市為保存珍貴空間和環(huán)境資源所受壓力的作用大小，而同時(shí)增進(jìn)城市空間開(kāi)發(fā)和基礎設施的功能性。這些是進(jìn)行“利用地下空間的戰略研究”的原因。

　　2、地下空間開(kāi)發(fā)和利用困境

　　2.1中心城區交通擁堵態(tài)勢日趨嚴重。中心城區道路橋梁設施布局已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足交通需求，城市道路新建、改建、擴建的速度遠遠趕不上交通發(fā)展的速度。由于中心城區人口密度大，部分區域功能重疊、建筑容量、市政設施布局過(guò)度集中，致使形成了制約城市經(jīng)濟發(fā)展的交通擁堵。

　　2.2城市建筑地面空間日益擁擠。主要表現在中心城區建筑容量過(guò)大、高層建筑總量過(guò)多、布局不夠合理，使城市建筑地面空間日益擁擠，導致城市市政公用設施容量超載，基礎設施服務(wù)能力和水平降低。中心城區綠地不足，生態(tài)環(huán)境惡化，以及城市綜合防災、抗災能力降低，嚴重危害了城市的發(fā)展。

　　2.3道路表層空間利用已呈飽和。長(cháng)沙市在近幾十年的城市發(fā)展過(guò)程中，城市地下埋設了各類(lèi)市政管線(xiàn)。尤其是中心城區，地下市政管線(xiàn)的埋設更為密集。因此，軌道交通的站點(diǎn)、出行通道布置與相關(guān)城市基礎設施建設、運行矛盾日益突出。

　　2.4中心城區內城市道路的各類(lèi)架空線(xiàn)的埋設入地任務(wù)繁重。由于地下各類(lèi)纜線(xiàn)本身所具有安全性高的特點(diǎn)，架空線(xiàn)入地已成為當前世界的必然發(fā)展趨勢。目前，城市架空線(xiàn)入地水平的高低已成為反映城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展綜合水平的標志之一。歐美發(fā)達國家從20世紀60、70年代就開(kāi)始架空線(xiàn)入地研究，90年代后期進(jìn)入集中建設時(shí)期。根據長(cháng)沙市總體規劃，到2015年，長(cháng)沙市內80%的信息通信線(xiàn)將埋入地下，同時(shí)，景觀(guān)區域、景觀(guān)道路、湘江兩岸、五一廣場(chǎng)、芙蓉廣場(chǎng)、東塘商務(wù)圈全部的架空線(xiàn)入地，任務(wù)十分繁重。

　　3、地下空間開(kāi)發(fā)利用的制約因素

　　當比較地下與地面建筑時(shí)，可確定一些實(shí)現和利用地下建筑時(shí)可能有的制約因素，這些制約因素首先是地下建設成本較高，加上在做地下或地上建設的比較時(shí)，社會(huì )及政治方面難以定量，例如資金來(lái)源。此外，遇到的制約因素還有使用地下空間時(shí)的感覺(jué)、建設時(shí)運用某種技術(shù)的效果、安全性和服務(wù)方面的不確定性，以及建設期間和以后可能遇到的麻煩和損害，這些都與地層條件等有關(guān)。

　　長(cháng)沙市處于地下空間開(kāi)發(fā)利用的初期發(fā)展階段，其城市發(fā)展受到水資源、能源和土地資源緊缺的限制，這要求城市發(fā)展應控制在一定規模之內，要求地下空間的開(kāi)發(fā)利用應當統籌在整個(gè)城市發(fā)展的總體框架之內，適度開(kāi)發(fā)，科學(xué)發(fā)展。

　　地下工程可逆性較差，如不能科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，會(huì )造成很大的損失和浪費，因此要求地下空間開(kāi)發(fā)利用應做好前期研究，科學(xué)規劃論證，把握質(zhì)量。地下設施安全要求較高，一旦發(fā)生安全事故，危害性大，處理難度較大，應科學(xué)設計、嚴格管理、做好災害的預防和應急準備。地下工程土建造價(jià)較高，約是地面工程的3倍左右，地下空間的通風(fēng)、采光、照明要求也比地上高，其運營(yíng)成本較高�？紤]到地價(jià)、拆遷等因素，以及該工程建設的環(huán)境和社會(huì )效益，應綜合評價(jià)地下空間開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟成本。

　　目前，長(cháng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有完善的法規政策的指導，缺乏成熟的投融資體制的支持，人們對開(kāi)發(fā)利用地下空間的認識還存在很大差異，在不同程度上制約著(zhù)地下空間的開(kāi)發(fā)利用。此外，長(cháng)沙市目前還沒(méi)有編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃，而且許多城市建設的重點(diǎn)地區還沒(méi)有地下空間開(kāi)發(fā)利用詳細規劃的指導，造成當前建設和規劃指導的脫節。

　　4、地下空間開(kāi)發(fā)利用的重要性和緊迫性

　　4.1交通設施地下化已成為建設發(fā)展的必然�！堕L(cháng)沙市城市總體規劃》提出的城市地下高鐵的建設是城市的大動(dòng)脈和生命線(xiàn)建設，長(cháng)沙軌道交通建設由于受到地面空間、環(huán)境資源的限制必然以地下線(xiàn)路為主形成大規模的客運輸送系統，并沿軌道交通軸線(xiàn)逐步開(kāi)發(fā)、整合與建設形成具有多功能的交通樞紐和地下綜合體。同時(shí)為了更有效地利用地面空間和保護城市環(huán)境，應當建設地下高速公路隧道，加快從城市內部及城市到達城市中心區的移動(dòng)速度，并與地面高速道路、公路有機連接，形成有機的、立體的道路網(wǎng)絡(luò )系統，提高整個(gè)城市的運營(yíng)效率。隨著(zhù)汽車(chē)的大量增加，中心區的停車(chē)問(wèn)題日益嚴峻，現有的中心區停車(chē)場(chǎng)無(wú)論在面積上還是在管理上都難以滿(mǎn)足要求，由于地面停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)已呈飽和狀態(tài)，開(kāi)發(fā)利用地下停車(chē)將勢在必行。

　　4.2開(kāi)發(fā)利用地下空間將有利于保護城市環(huán)境。城市發(fā)展的歷史也是城市不斷深化利用城市地下空間的歷史。隨著(zhù)人們對地下空間價(jià)值的進(jìn)一步認識，各類(lèi)城市的綜合性基礎設施也越來(lái)越區域地下化。長(cháng)沙市在環(huán)境保護方面要達到凈化空氣、保護水源、降低噪音、提高城市衛生清潔質(zhì)量、中心城區要增加綠化和公共空間、減少容積率、減少建筑總量，基本形成人和自然和諧的生態(tài)環(huán)境，除了大力建設地下交通設施外，還要大力建設地下市政管線(xiàn)公用溝、地下能源設施、地下物流系統等大量基礎設施。

　　4.3地下空間開(kāi)發(fā)將不斷完善城市的防災抗災能力。地下設施在防災抗災方面效果顯著(zhù)，如建設地下街道可以疏散大量人群；建設地下倉庫可以?xún)Σ丶Z食、物資、能源等，以備非常時(shí)期用；地下建筑的抗震性能也明顯強于地上建筑，這不僅在防自然災害中起到重要作用，即使是戰爭時(shí)期，也是防核、防常規武器的重要手段之一。長(cháng)沙市人口密集，更需要增強地下空間開(kāi)發(fā)，提高城市防護能力。

　　4.4地下空間開(kāi)發(fā)將大大提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。在城市建設中將市政基礎設施及相關(guān)建筑物放入地下，使地面空間大為舒展，對節約出的地面空間在進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，將會(huì )帶來(lái)良好的社會(huì )效益和環(huán)境效益。另外，地下空間開(kāi)發(fā)本身也會(huì )帶來(lái)巨大的商機，形成巨大的經(jīng)濟效益�？傊�，地下空間開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益是多方面的，如節省了社會(huì )總體的時(shí)間量，緩和了交通，增加城市的綠化面積，提高城市安全等。

　　5、地下空間開(kāi)發(fā)利用的戰略研究

　　長(cháng)沙是湖南省的省會(huì )，是全省的政治中心和文化中心，是全國著(zhù)名的古都和娛樂(lè )性大都市，地下空間的開(kāi)發(fā)利用必須突出和加強長(cháng)沙市作為行政中心的戰略地位，為防空、防災提供充足的后備空間，以開(kāi)發(fā)利用地下空間來(lái)促進(jìn)城市綜合防災空間體系的建設和綜合防災減災能力的提高，使地下空間成為長(cháng)沙市整個(gè)城市的有機組成部分，形成安全、高效、系統的地下空間系統，從而促進(jìn)長(cháng)沙市城市地上空間、地面環(huán)境、地下空間的三維立體化協(xié)調發(fā)展，這是長(cháng)沙市開(kāi)發(fā)利用地下空間的首要目的。在此基礎上，應突出以下策略：

　　長(cháng)沙市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應與城市發(fā)展戰略相適應，從總體規劃層面入手，制定長(cháng)期發(fā)展策略，要求地下空間開(kāi)發(fā)利用在策略上應適度超前，因此長(cháng)沙市現階段應該提出大長(cháng)沙市區域考慮地下空間利用，考慮深層（-50m以下）地下空間開(kāi)發(fā)利用，尤其是安排關(guān)乎國計民生的重大城市基礎設施；發(fā)展地下快速路系統、地下物流系統以解決未來(lái)城市交通問(wèn)題；地下空間再開(kāi)發(fā)等遠景概念。