摘要：本文主要闡述了在新形勢下，特別是在《建設許可法》頒布實(shí)施后如何進(jìn)行工程質(zhì)量安全監督工作，以及作為一個(gè)監督人員應掌握的知識技能要素、方法及程序，特別是指出了在工作中易發(fā)生的不妥行為以及可能因為執法水平對質(zhì)量安全監督工作質(zhì)量產(chǎn)生的負面影響。

　　關(guān)鍵字：質(zhì)量；監督；工程師；合格

　　一、要做一名合格的質(zhì)量監督工程師首先要熟悉質(zhì)量管理體系及質(zhì)量要素

　　1、要理解質(zhì)量體系的構成要素：人、機械、材料、方法、環(huán)境。人的素質(zhì)、崗位資格、行為；機械性能、合格證及鑒定證明報告；材料產(chǎn)地及半成品進(jìn)出場(chǎng)證明、檢驗及實(shí)驗報告；工藝的合理性及適宜性，對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的危害（環(huán)境污染、建構筑物安全；施工環(huán)境的溫度、濕度、安全性可能對質(zhì)量及人身安全產(chǎn)生的影響等。為什么要理解掌握上述內容呢？當你理解了什么是質(zhì)量體系的構成元素這個(gè)重要性之后，你就會(huì )對一個(gè)企業(yè)：勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測以及某個(gè)施工工藝可能出現的缺陷（有意的或會(huì )無(wú)意的）有了一定程度的估計，就會(huì )有針對性制訂監督計劃及監督工作，使其更加有效和針對的基礎上并保證工作質(zhì)量。一個(gè)單位工程由多個(gè)分項、工藝、工種組成，各工種工藝質(zhì)量存在的通病、偶發(fā)病都是不一樣的。如果要準確的行使監督職責，必須熟悉質(zhì)量管理體系的構成。如果質(zhì)量體系的構成及程序方面存在著(zhù)先天缺陷、哪么你再怎樣努力、認真都是徒勞無(wú)益且無(wú)法保證質(zhì)量。

　　二、要熟悉本專(zhuān)業(yè)標準、規范、規程的基本要求及內容

　　一個(gè)人的專(zhuān)業(yè)知識是有限的，世無(wú)通才之說(shuō)。如果你是學(xué)工民建的、哪么你對地基處理、防火、給排水、防腐、焊接等的了解可能不深；這不要緊。當你接受一個(gè)工程項目的監督時(shí)可通過(guò)其它途經(jīng)（請教人、學(xué)習、收集有關(guān)專(zhuān)業(yè)文獻等），學(xué)習規范等了解工藝內容標準，制訂完整詳細的監督方案。作為監督工作的工程師，切忌不可不懂裝懂、下車(chē)伊始、便哇哩哇啦，讓人生厭，一定要謙虛，讓人覺(jué)得你是他們的良師益友，這樣才能對監督工作的順利進(jìn)行給予初步的保證。因為在一些監督領(lǐng)域、一些監督對象、一些特種工藝、特別是人，我們可能不甚了解，特別是一些專(zhuān)業(yè)人員，可能是本專(zhuān)業(yè)的著(zhù)名專(zhuān)家權威，你胡說(shuō)一起，人家有涵養時(shí)，看在監督機構的份上，可能不吭聲，心理卻看你不起；還有一些人卻會(huì )策略的不和你硬碰硬的出一些難題，出一些“坑題”讓你當場(chǎng)出丑、丟臉，往下跳；也有一些人可能一時(shí)想不開(kāi)、面之上可能下不來(lái)，會(huì )大聲疾呼！你胡說(shuō)八道，拿工程質(zhì)量開(kāi)玩笑。人要學(xué)會(huì )不恥下問(wèn)，你可通過(guò)問(wèn)這個(gè)工藝標準怎樣算是合格的、現在這個(gè)狀態(tài)的質(zhì)量達到了什么標準等，要知道人大多數都是愿意“助人為樂(lè )”的。不可死搬規范，對待質(zhì)量問(wèn)題，拿規范卡人。如果背通了規范標準，就能達到勘察設計大師的水平話(huà)，哪人人都可當大師了。我們就是要學(xué)會(huì )在不滿(mǎn)足標準的情況下，也能有一個(gè)明確的態(tài)度。我們要明白規范、標準的各種條文規定都是有前提的，都是在一定條件下、一定范圍內經(jīng)驗的積累和數據統計，也有它的局限性，且不可死搬硬套。不能為了一些小的質(zhì)量問(wèn)題讓人家作檢討、解釋半天，讓那么多人陪著(zhù)你浪費著(zhù)寶貴時(shí)間，于心何忍？！其實(shí)這時(shí)你應做的是幫助人家找出質(zhì)量管理體系的缺陷、質(zhì)量控制手段存在的弊端及改進(jìn)措施，才是你的職責所在！何況我國目前規范、標準、規程的銜接性較差，各行各業(yè)各自搞一套、有的連名詞、概念解釋都不一樣，建設時(shí)可能采用的不是一個(gè)標準，你非要拿基本規范去套，實(shí)屬張冠李戴。對于強制性條文和一般性條文也要有全面的認識，即使是強制行條文也要看是什么性質(zhì)的、對工程質(zhì)量的危害程度，強制性條文在當前作為法規，也只是一個(gè)過(guò)渡性的辦法、是權宜之計，將來(lái)的“法規”才是強制性的。

　　三、要掌握建設法規的尺度、準確理解其含義、提高執法水平

　　要監督別人，當然要高人一籌，但如前所述、世無(wú)通才；怎么辦？哪就要掌握建設方面的各種法律、法規，并準確理解其內涵。首先要認真了解如勘察設計文件、監理大綱、檢測方案、施工組織設計文件的簽章是否齊全，人員的執業(yè)資格、上崗資格是否具備、檢測試驗機構的資質(zhì)范圍及計量認證資質(zhì)等級及范圍，這些一般人都會(huì )做的；如再進(jìn)一步的話(huà)、哪還可以看其內容是否正確、齊全，引用依據的標準是否適用，質(zhì)量控制的手段及設置、頻率是否有效、合理等。老實(shí)講、目前有些監督機構由于各種原因：如人員的執法水平、專(zhuān)業(yè)不配套、技術(shù)素質(zhì)參差不齊等，其社會(huì )形象較差。除前述原因外，主要是我們所監督的工程每個(gè)分項都是專(zhuān)業(yè)性較強、由一定資格水準的專(zhuān)業(yè)人員擔任，他們的技術(shù)水平高，專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗及教訓較為豐富。我們在專(zhuān)業(yè)方面存在的天然弱勢是必然的；但如果我們再在法規知識方面及執法程序上還不加強的話(huà)，哪便一無(wú)是處了。同時(shí)、由于多年體制原因，還沒(méi)有自己的建筑法規，建設專(zhuān)業(yè)人員對“法規”不甚了解，對個(gè)別工藝基本上是按經(jīng)驗進(jìn)行的，因為一些工藝目前還沒(méi)有進(jìn)入標準，一些還是施工工法，對個(gè)別建筑“法規”可能還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，這個(gè)時(shí)候你就要跟人家講法規，講法規對你他之行為要求，各自的責任、權利、義務(wù)，你應該做什么，他應該做什么才對；不能因為你是監督機構的人，就充當專(zhuān)家，“沐猴而冠”，將會(huì )適得其反。因為監督行為是代表公眾利益的，更重要的是對法律負責，不光對該工程質(zhì)量負責，也要對工程環(huán)境負責（如行人及周邊建構筑物的安全負責）.一個(gè)人不懂什么是可以理解的，但不可不懂裝懂、自以為是，不能剛到工地就象欽差大臣，人家心理就會(huì )恨你、厭惡你，認為你厚顏無(wú)恥，你卻連一點(diǎn)都不覺(jué)察。試舉一例：如果你到醫院去看病，不幸還是大病，一個(gè)醫術(shù)精湛的大夫確定了醫療方案，準備予以施行；可偏來(lái)了一個(gè)醫術(shù)平平甚至不懂醫的人，而不幸這個(gè)人偏偏又是有一定行政職務(wù)的人（如院長(cháng)），對醫療方案硬要進(jìn)行“指導”、指手劃腳；再不幸，這個(gè)醫生比較軟弱，或者由于其他原因，原則性不強，違心地去按院長(cháng)的“方案”去做，你想后果會(huì )乍樣��？這個(gè)技術(shù)不稱(chēng)職、醫術(shù)水平不行的院長(cháng)出現，就造成了這個(gè)病人的不幸。在監督工作中，我們作一比如：你就是院長(cháng)、工程項目的具體實(shí)施者就是醫生、工程本身就是病人。如果拿這個(gè)例子來(lái)比喻的話(huà)，你就應該知道怎樣規范及提高你的監督行為及水平了。

　　四、提高對基建程序及行政許可法的認識意義

　　按基建程序辦事、確保工程質(zhì)量。此事說(shuō)起容易、做起來(lái)難，這幾年、“首長(cháng)工程”、“政績(jì)工程”、還有幾年前的“深圳速度”等違反科學(xué)規律，給我們國家造成的直接、間接的、顯性的、隱性的損失是巨大的、有目共睹的，但至今仍有愈演愈烈之甚，好像中國人都愛(ài)搞大躍進(jìn)、都愛(ài)搞一哄而上，好像我們民族“好這一口”、這是否是一種遺傳基因？�；�建程序故名思義為基本建設程序，是科學(xué)、是規律，不尊重她，我們就必然要受到自然法則的嚴懲，這樣的事實(shí)已舉不勝舉、屢見(jiàn)不鮮了。行政許可法的實(shí)行是防止你濫用權利、規范執法程序、提高執法質(zhì)量的有效措施，一定要按其執行，進(jìn)行監督工作。