三、設計階段工程造價(jià)控制的重要性

　　在項目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。設計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設進(jìn)行規劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類(lèi)別、設備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設后期實(shí)施階段，對工程造價(jià)的影響很�。�10%以下）。由此可見(jiàn)，設計質(zhì)量對整個(gè)工程建設至關(guān)重要。

　　同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿(mǎn)足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過(guò)程。

　　設計方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析法，即在滿(mǎn)足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

　　V＝F/C

　　式中：V-價(jià)值系數

　　F-功能系數

　　C-成本系數

　　一切發(fā)生費用 的地方都可應用價(jià)值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價(jià)值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價(jià)值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進(jìn)行了嚴密的分析，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設計方案，把溢洪道閘門(mén)的高度增大，使閘門(mén)的數量從17扇減為12扇，同時(shí)改進(jìn)了閘門(mén)施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬(wàn)美元。而用于請專(zhuān)家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費用只有1.29萬(wàn)美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

　　在工程設計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節，設計人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價(jià)管理人員在設計過(guò)程中應及時(shí)對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設計，以保證有效地控制投資。

　　四、工程造價(jià)管理體制改革的思考與展望

　　長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段--審核施工圖預算，合理結算建安工程價(jià)款，算細帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是"亡羊補牢"，事倍功半，要有效的控制建設工程造價(jià)，就要堅決把控制重點(diǎn)轉移到前期階段來(lái)，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設項目總造價(jià)的作用。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設計，優(yōu)化設計，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設資金的作用。同時(shí)要對工程造價(jià)中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價(jià)、結算價(jià)、竣工決算（四算兩價(jià)）實(shí)行一體化管理，改變"鐵路警察各管一段"的狀況，而這需要通過(guò)深化行業(yè)體制改革，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的機制的運行，形成統一、協(xié)調、有序的工程造價(jià)管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。