隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨激烈競爭，這種競爭的重心逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量的競爭向價(jià)格競爭過(guò)渡，加強工程造價(jià)管理改革勢在必行。造價(jià)管理的核心問(wèn)題是價(jià)格機制問(wèn)題，它也是投資宏觀(guān)決策和提高項目投資效益的一個(gè)核心問(wèn)題。要加強造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國家宏觀(guān)調控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機制，這也是建設工理造價(jià)管理下一步改革的基本走向。

　　一、建設工程預算造價(jià)中存在的問(wèn)題

　　目前，很多地區對建筑產(chǎn)品定價(jià)仍采用的是計劃經(jīng)濟體制下的預算定額制度，但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和發(fā)展，現行預算定額制度越來(lái)越不相適應。一是定額中“量”和“價(jià)”沒(méi)有分開(kāi)，形成“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地、及時(shí)地、準確地反映建筑產(chǎn)品的造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟下，物價(jià)波動(dòng)在所難免，即使同一種材料在同一時(shí)期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價(jià)格也相差幾倍甚至幾十倍。如在裝飾定額中試行的“量?jì)r(jià)分離”也不徹底，僅放了材料價(jià)，而未放人工和機械價(jià)；二是現行預算定額中綜合程度較大，施工手段消耗部分統得較死，不利于施工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，競爭優(yōu)勝；三是現行預算定額帶有法定性質(zhì)和強制性質(zhì)，對預算定額直接費和取費標準還是以計劃定價(jià)為主；四是現行預算定額計價(jià)取費固定化，不利于與國際報價(jià)方式接軌。

　　二、改革工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

　　隨著(zhù)我國加入WTO和經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，國外工程承包公司將逐步進(jìn)入我國市場(chǎng)，規范建筑市場(chǎng)的行為規則，與國際管理全面接軌已成為必然。全國統一定額和行業(yè)定額不在是強制性標準。一是全面實(shí)現“量?jì)r(jià)分離”，把量?jì)r(jià)合一的預算定額改為政府發(fā)布工程消耗定額；二是在統一概念、統一符號、統一計量單位、統一工程量計算規則和統一費用項目的基礎上逐步向國際慣例靠攏；三是把實(shí)體材料消耗與施工消耗相對分離，它是市場(chǎng)經(jīng)濟中的價(jià)值規律的體現；四是簡(jiǎn)化取費，以利于控制投資活動(dòng)和分包及設計變更部分的計價(jià)。

　　據此，建設工程造價(jià)管理改革思路中提出了推行“工程量清單計價(jià)法”，逐步與國際通行做法接軌的總體設想。目前，我省部分地區開(kāi)始在工程招投標中試行“實(shí)物工程量計價(jià)法”，并且取得一定成效。推行以上計價(jià)方法，從國外的經(jīng)驗和我國的實(shí)際出發(fā)可以使兩種方法并存使用，即稱(chēng)計價(jià)方法的“雙軌制”。今后隨著(zhù)合同造價(jià)的不斷完善，兩種計價(jià)方法并存有利于促進(jìn)市場(chǎng)形成價(jià)格機制的成立，有利于投資宏觀(guān)決策和提高項目的投資效益。

　　三、“工程量清單計價(jià)法”的運用

　　“工程量清單計價(jià)法”是建設工程招投標工作中由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人根據工程特點(diǎn)、自身條件、市場(chǎng)價(jià)格確定綜合單價(jià)，自主報價(jià)，并經(jīng)評審低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式，其指導原則是：政府宏觀(guān)調控，企業(yè)自主報價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，社會(huì )全面監督。它同現行的按預算定額編制工程造價(jià)直接費的主要區別，在于人工單價(jià)、材料價(jià)格、機械臺班費單價(jià)均由施工企業(yè)自主報價(jià)，造價(jià)管理部門(mén)可提供當時(shí)當地的材料、人工、機械臺班費單價(jià)作為指導價(jià)格。

　　用工程量清單計價(jià)法編制工程造價(jià)的計算公式可匯總表示為：總報價(jià)=Σ（工程量Χ綜合單價(jià)）+開(kāi)辦費用。其計算步驟：計算工程量→提供分項目的實(shí)物工程量清單→計算綜合單價(jià)→計算開(kāi)辦項目費用→匯總工程造價(jià)，這比按預算定額編制造價(jià)的電算方法還省去了材料補差這一環(huán)節。各分項工程的綜合單價(jià)能真實(shí)地反映當時(shí)當地的價(jià)格水平，同時(shí)還有利于工程建設中無(wú)標底招投標工作的開(kāi)展。

　　四、結束語(yǔ)

　　工程造價(jià)管理的核心還在于它貫穿建設項目決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗收和決算審計階段等全過(guò)程，將建設項目的造價(jià)控制在預定的投資之內。它是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在。就目前的惰況看，對工程設計階段的造價(jià)確定缺乏足夠的認識。

　　事實(shí)上，設計方案的確定合理與否，對工程造價(jià)有很大的影響，因此，控制工程造價(jià)最有效的辦法是將設計概算嚴格控制在建設項目的計劃投資內，這就要求變設計過(guò)程中的以“量”來(lái)決定“價(jià)”，改為以“價(jià)”來(lái)決定“量”。

　　造價(jià)全過(guò)程控制體現在設計階段的限額設計應層層展開(kāi)，各專(zhuān)業(yè)協(xié)同控制，從而使對建設項目造價(jià)影響度最大的項目設計實(shí)現技術(shù)與經(jīng)濟的統一。

　　同時(shí)，實(shí)行工程量清單計價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設工程市場(chǎng)化、國際化的重要途徑，也是規范建設市場(chǎng)的根本措施之一，它不僅是工程造價(jià)管理模式的改革，還將對建設市場(chǎng)各方的主體行為產(chǎn)生深遠的影響。