企業(yè)在對外開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同，有位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)："財富的一半是合同"，這形象地說(shuō)明了合同在企業(yè)中的重要性。建設工程合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，如何對其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

　　在企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

　　企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

　　一是有些企業(yè)領(lǐng)導對合同管理的重要性認識不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機構。企業(yè)領(lǐng)導對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒(méi)有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。

　　二是合同管理制度不健全，權責不分明。大多數企業(yè)沒(méi)有規定嚴謹統一的合同管理制度。由于缺乏統一的依據，各部門(mén)權責不分明，意見(jiàn)很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。

　　三是合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無(wú)法對合同涉及的各項法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對合同進(jìn)行有效的管理。

　　四是合同管理與相關(guān)的管理銜接得不好。合同管理機構與其它部門(mén)各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長(cháng)，合同管理與相關(guān)的管理相互脫節，造成“1+1＜2”的結果。

　　五是對合同相對方缺乏資質(zhì)審查或審查不嚴，對其資質(zhì)缺乏跟蹤調查。合同條款約定不明確、不規范，用詞不準確，對合同執行情況缺乏監督。在對方違約后，維權意識不強。

　　六是有些企業(yè)合同審批程序復雜，辦事拖拉，造成合同在較長(cháng)的一段時(shí)間內無(wú)法簽訂。

　　強化企業(yè)合同管理的策略

　　強化企業(yè)合同管理，應采取以下策略：

　　一是加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念。中國鋁業(yè)廣西分公司通過(guò)開(kāi)設法律服務(wù)熱線(xiàn)，建立法律服務(wù)局域網(wǎng)等形式加強法律知識的普及。大力貫徹全面合同管理觀(guān)念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財務(wù)、經(jīng)濟稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門(mén)的人員參加。

　　二是建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。中國鋁業(yè)廣西分公司成立了專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機構統一進(jìn)行日常合同管理，并成立了合同管理委員會(huì )作為企業(yè)最高合同管理機構，總經(jīng)理?yè)�任管理委員會(huì )主任。采取“統一領(lǐng)導、歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項管理相結合”的管理體系。

　　對合同管理人員采取競爭上崗的方式，吸引一些優(yōu)秀的人才加入到合同管理中來(lái)。他們具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識，大專(zhuān)以上學(xué)歷，有部分人員還通過(guò)了國家司法考試。

　　通過(guò)這些措施，取得了一定成效，2006年未出現過(guò)一例合同糾紛。

　　三是完善合同管理制度。中國鋁業(yè)廣西分公司制定了完善的合同管理制度，包括：合同管理辦法、法人授權委托制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同審批制度、合同臺賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標管理制度、合同相對方管理制度等，各相關(guān)部門(mén)根據自身特點(diǎn)制定了合同管理實(shí)施細則。做到有章可循，同時(shí)強抓執行力度。

　　四是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。中國鋁業(yè)廣西分公司充分發(fā)揮業(yè)務(wù)、財務(wù)、經(jīng)濟稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理和法律事務(wù)部門(mén)的綜合管理功能。發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，互相取長(cháng)補短，依靠集體的智慧強化合同管理。強化建設工程合同管理的設想。

　　強化建設工程合同管理的設想：

　　一是加強對承包商的資質(zhì)管理。通過(guò)嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競爭問(wèn)題，從根本上杜絕壓級壓價(jià)。同時(shí)，各級建設行政主管部門(mén)要加強對承包商參與市場(chǎng)行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規范、健康發(fā)展。

　　二是加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價(jià)體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標過(guò)程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有新的計價(jià)辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價(jià)沒(méi)有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

　　三是借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟的合同示范文本。隨著(zhù)我國加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對外開(kāi)放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執行。