在國民待遇里的跨境服務(wù)方面，我們只允許在中國有商業(yè)存在的外國企業(yè)服務(wù)于我們的建筑業(yè)，在外國專(zhuān)業(yè)人士的跨境服務(wù)方面，倒不必有過(guò)多擔心，國外的專(zhuān)業(yè)人士無(wú)法取得和國內造價(jià)工程師同樣的地位，因為我國實(shí)行對等互認，比如日本如果不承認我國造價(jià)工程師在日本的地位，我們對日本的專(zhuān)業(yè)人士也不予承認。香港在這方面比較焦慮，他對對等互認有顧慮，但他有一個(gè)交通的辦法。如果說(shuō)日本進(jìn)入中國有一個(gè)語(yǔ)言的問(wèn)題，香港人則可以申請考我國的造價(jià)工程師，所以壓力還是得有。我覺(jué)得有必要提醒大家的是，一個(gè)最大的威脅是WTO的精神是不允許各國采用取一些隱含的包括一些所謂的國內慣例來(lái)限制別國企業(yè)進(jìn)入，換句話(huà)說(shuō)，這要求我國一定要遵守國際慣例，所以國際慣例的問(wèn)題大家一定要有所考慮，這是允許的，但是不能反過(guò)來(lái)說(shuō)，在保留我國傳統規則的情況下再去遵守國際慣例。

　　所以最關(guān)鍵的是國際慣例的問(wèn)題，也正是我們反復提醒大家注意的問(wèn)題，我們的施工企業(yè)也好，我們的造價(jià)咨詢(xún)機構也好，我們工程造價(jià)管理部門(mén)也好，或者是我們的政府有關(guān)部門(mén)也好，都要研究國際慣例。雖然建筑業(yè)受到WTO的沖擊比較少，但是我們也要重視潛在的對我們的影響，這種潛在的影響往往是很厲害，比如招投標法，低于成本等等，在我們還未加入WTO的時(shí)候，我們的政府行為只受市場(chǎng)主體一方面的威脅，如果你逼得這些市場(chǎng)主體太過(guò)分了，它就會(huì )起訴你，進(jìn)入WTO后，就面對兩個(gè)威脅。最近美國幾個(gè)回合的談判，出現了一些新的問(wèn)題，以美國為首的西方發(fā)達國家，在新的一輪世界貿易談判中提出兩個(gè)對我國威脅最大的問(wèn)題，第一個(gè)是勞工標準，不符合世界貿易組織制定的勞工標準的企業(yè)的產(chǎn)品會(huì )受到歧視性對待，勞工的標準有兩個(gè)，一個(gè)文化標準，一個(gè)年齡標準，還有其他一些標準，比如工資待遇的標準，我們的建筑企業(yè)，如果不符合標準，就會(huì )受到制約，勞動(dòng)標準上升了以后，勞動(dòng)力標準必然上行，我們的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢將不再明顯，另一個(gè)是環(huán)境標準，我們對此必須有所關(guān)注。

　　接下來(lái)我談造價(jià)工程師面臨的挑戰，在新世紀里，我們的挑戰和機遇很多，過(guò)去，在國務(wù)院發(fā)起的清理整頓經(jīng)濟鑒證類(lèi)組織的大討論里面，界定了造價(jià)工程師的地位，專(zhuān)門(mén)有篇文章論造價(jià)工程師的地位，我想借這個(gè)機會(huì )介紹一下我國造價(jià)工程師的地位到底怎樣，它的歷史淵源是什么，他的職能是什么，他會(huì )遇到什么挑戰，他的工作職能會(huì )有什么樣的轉變，現在我可以告訴大家，有很多人關(guān)注工程造價(jià)管理，有很多經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)在介入工程造價(jià)管理的研究了，這對我們隊伍的壯大是一個(gè)很好的標志，我的第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，造價(jià)工程師不是經(jīng)濟鑒證人員，他是工程管理的參與者，當然他也有經(jīng)濟鑒證的內容，比如說(shuō)，它在為一些糾紛提供鑒證的時(shí)候，這一些法庭判決和保險公司理賠的一些工作，都屬于鑒證類(lèi)，但他主要的工作是工程管理的參與方，所以我們同樣叫工程造價(jià)咨詢(xún)人員而不叫市場(chǎng)中介人員，因為他是實(shí)際的參與方。

　　第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我想講講我們造價(jià)工程師的淵源，造價(jià)工程師實(shí)際上是我剛才提出的三角模式中的為了解決建筑工程交易時(shí)業(yè)主相對信息缺乏的困難，而對業(yè)主實(shí)施的一種信息救濟的方法，產(chǎn)生了造價(jià)工程師，這是他的經(jīng)濟根源，這是為了維護社會(huì )整個(gè)層次中資源的最優(yōu)配置而提出來(lái)的，那么國外到底是怎樣搞的呢？我就以英國的工料測量師為例子來(lái)講，1862年，英國建筑師協(xié)會(huì )的地位得到徹底的確認，這以后就出現了專(zhuān)門(mén)的組織，到1881年，維多利亞準予注冊，到1921年奠基，1946年正式起用RICS的稱(chēng)號，就是英國皇家特許測量師協(xié)會(huì )，一直沿用至今。國內的淵源是什么呢？國內本來(lái)業(yè)主和承包商的利益是一致的，都是國家的利益，承包商統收統支，收多少，支出多少，都是國家控制的，這樣國家可以把基建投資控制住，確實(shí)，當時(shí)也不要求有什么高水平公正的測量師，都是國家的，當然，也會(huì )有一部分專(zhuān)門(mén)從事估算，幫助國家控制數量進(jìn)行支付、結算和一大部分定額的編制人員，到80年代，由于投資體制的改革，投資主體多元化的產(chǎn)生，第一次出現業(yè)主和承包商利益對立的情況，這樣就需要一個(gè)公正的工程造價(jià)管理人員來(lái)協(xié)調雙方的利益，80年代黑龍江省率先在全國開(kāi)展工程造價(jià)概預算人員持證上崗制度，各省市紛紛仿效，基本實(shí)現了“條塊分立，有限互認”的概預算人員上崗制度和體系，國家在96年又發(fā)布了一系列文件，97年第一次開(kāi)考，到今年部長(cháng)令，造價(jià)工程師的制度正式確立，有這么一個(gè)歷史淵源。造價(jià)工程師的歷史地位，是不可能被抹殺的。工程造價(jià)管理和工程造價(jià)管理機構也是不容抹殺的。

　　第三個(gè)，將來(lái)的挑戰是什么，面向21世紀的造價(jià)工程師到底要干什么，在講這個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，我想告訴大家一個(gè)信息，在1998構建建設市場(chǎng)的時(shí)候，尤其到了99年成為焦點(diǎn)的時(shí)候，同濟大學(xué)向建設部俞正聲部長(cháng)提交了一份研究報告，主題是工程造價(jià)管理領(lǐng)域里的國際慣例到底是什么，講清楚了很多問(wèn)題，提出了一整套建議，建議取消監理工程師，建設部采納了這個(gè)建議，準備把監理工程師取消，提出了一整套建議，建議取消監理工程師，建設部采納了這個(gè)建議，準備把監理工程師取消，改為注冊建造師，建造師主要在施工企業(yè)服務(wù)，當項目經(jīng)理，后來(lái)由于種種原因，這個(gè)問(wèn)題就擱置了，經(jīng)過(guò)很多修改后，監理工程師繼續考試。當然我也不反對監理工程師，監理工程師作為一個(gè)崗位確實(shí)重要，但作為注冊資格，他沒(méi)有國際慣例，造價(jià)工程師有國際慣例，第二個(gè)信息就是在同樣的構建建設市場(chǎng)的報告里面提出來(lái)要建立工程擔保和工程保險制度，工程擔保包括兩個(gè)方面的，業(yè)主必須向承包商支付保證（擔保），解決施欠工程款的問(wèn)題；承包商要向業(yè)主提供履約擔保，解決施工企業(yè)違約的問(wèn)題和偷工減料的問(wèn)題，第二個(gè)是工程保險制度，雖然我們建筑工程和安裝工程也有保險，但只有少量單位保了，但是按照國際慣例，為了回避建筑企業(yè)的風(fēng)險，無(wú)一例外的施行了工程強制保險制度，那么工程保險制度一旦實(shí)施，工程保險將可能成為財產(chǎn)保險里僅次于機動(dòng)車(chē)輛險的第二大險種，數額相當巨大，這對保險公司是一個(gè)很大的市場(chǎng)，保險公司未雨綢繆，就開(kāi)始要網(wǎng)絡(luò )造價(jià)工程師，要為今后開(kāi)辦工程保險擔保做好必要的人才準備，因為保費和賠償金額的確定都需要有造價(jià)工程師來(lái)完成。這是第二個(gè)信息。第三個(gè)信息是國際有個(gè)潮流，造價(jià)工程師要圍繞著(zhù)工程計價(jià)和計量范圍繼續拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，那么怎么拓展呢，第一，充任項目經(jīng)理，第二充任業(yè)主的投資顧問(wèn)，第三個(gè)是它來(lái)充當保險中介，安排保險合同，第四進(jìn)行工程保險和合同管理有關(guān)的工程管理里面的索賠顧問(wèn)，所以我提出來(lái)面向二十一世紀的造價(jià)工程師的確良工作內容的主要變化就是這些，第一往上我們可以擔任監理工程師，現在還有注冊資格的話(huà)，我們也可以考監理工程師。第二在工程保險業(yè)，我們可以大膽進(jìn)入，我現在在工程管理的方面里面，專(zhuān)門(mén)放入了一個(gè)工程保險的服務(wù)方向，第三就是大量的合同管理工作，尤其是索賠，我們的好多老站長(cháng)都擔任了合同仲裁委員會(huì )的委員，索賠的計算工作和復核工作、談判工作應該由造價(jià)工程師擔任，因為索賠的最主要內容是經(jīng)濟索賠，是費用索賠，這個(gè)我們一定要大量進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，所以這是我們講的服務(wù)領(lǐng)域里發(fā)生的變化，他的技能要發(fā)生變化，技能表現在幾個(gè)方面，第一，營(yíng)銷(xiāo)的技能；第二個(gè)技能就是掌握現代化手段的技能，也就是獲取信息的技能，獲取信息的技能非常重要。下一步獲取信息的能力不光是在我們造價(jià)站發(fā)布的信息刊物上查數據，還必須在網(wǎng)上遨游，各種這樣的信息非常重要，現在已經(jīng)有一些很完善的網(wǎng)站，各種報送造價(jià)資料，或者是概預算人員的報名表和資質(zhì)的審查表，用戶(hù)直接下載即可。我以前搞過(guò)一個(gè)調查，有很多造價(jià)工程師和概預算人員基本上不上網(wǎng)，因為自己不懂英文有畏難情緒，事實(shí)上現在有很多中文同站。所以我覺(jué)得我們現在獲取信息有多種途徑，我們的觀(guān)點(diǎn)應該轉變，應該嘗試接受新的技能培養。另外造價(jià)工程師的基礎，我們現在發(fā)現造價(jià)工程師缺乏一個(gè)學(xué)科建設的基礎，這個(gè)我在很多地方都呼吁，一定要把學(xué)科建設的基礎教育給補上，我們的學(xué)科基礎建設非常重要，所以我在各個(gè)場(chǎng)合呼吁加快，我個(gè)人也在這方面努力。當然，我的一些觀(guān)點(diǎn)也不知道和在座的領(lǐng)導專(zhuān)家是不是一致，但我想，不一致也沒(méi)關(guān)系，我們學(xué)術(shù)研究部門(mén)和實(shí)際工作部門(mén)的意見(jiàn)不一致是允許的，或許有不同的聲音有助于各位專(zhuān)家和領(lǐng)導今后的工作，在今后的工作中，浙江省各個(gè)系統各個(gè)部門(mén)，對我們有要求的話(huà)，盡管提出來(lái)，我們一定努力照辦，我們共同的目的就是把我們中國的工程造價(jià)管理事業(yè)，推向一個(gè)更輝煌的高度，謝謝大家。

作者：尹貽林