承包工程，是指建設單位與施工單位間通過(guò)簽訂合同，由施工單位在指定場(chǎng)地，遵照設計文件在規定期限內，按商訂的款額進(jìn)行施工，經(jīng)檢查合格在支付承包款的同時(shí)交付已完建筑物的一種定貨生產(chǎn)。構成該工程的設計文件，無(wú)論編制的如何周全，也不可能完美無(wú)缺的清楚地闡明全部設施。對于隨著(zhù)工程進(jìn)度而發(fā)生變化的各工序間，設計文件中末裁明的疑難問(wèn)題是常有發(fā)生的。而且在完成后的事后檢查中，需要確認和判斷在施工過(guò)程中極為困難的內部是否良好，作為工程監理人員，即受建設單位委托的建筑士（或建筑技術(shù)人員），在施工過(guò)程中親臨施工現場(chǎng)，按照設計文件確認工程質(zhì)量，顯然是非常必要的。

　　此外，日本民法第635條規定 “在工作的對象中存在著(zhù)定貨，無(wú)能力達到已簽訂合同的目標時(shí)，定貨者可解除合同。但對于建筑物及有關(guān)設施，不在此限”。雖然是合同內的建筑物，如果出現工程質(zhì)量差，不合要求，不能充分達到使用目的時(shí)，建設單位可拒絕驗收。此時(shí)，工程應按設計文件進(jìn)行整修后方能驗收。如果一旦出現經(jīng)過(guò)整修還達不到設計要求時(shí)，建設單位有權從承包款額中扣除該部分款額。為了避免這種情況發(fā)生：[程監理人員必須具備建筑技術(shù)人員的視野，對整個(gè)承包工程進(jìn)行確認。

　　作為工程監理人員，要按合理工序對工程進(jìn)展情況進(jìn)行認真研究，最好進(jìn)行工序管理。

　　建設單位與承包單位間，在工程上發(fā)生不同意見(jiàn)時(shí)，工程監理人員應站在公平判斷的嚴正立場(chǎng)上，公正而忠實(shí)地履行合同條款，同財還要作為理解的公證人身份進(jìn)行調停。