安全生產(chǎn)是電力企業(yè)穩定、和諧發(fā)展的基石�？h級供電企業(yè)是電力生產(chǎn)、供應、銷(xiāo)售中的最后一個(gè)環(huán)節，其安全生產(chǎn)質(zhì)量的高低是上級公司安全工作的重要組成部分，是構建和諧電力、實(shí)施“三新”農電發(fā)展戰略的重要基礎，所以縣級供電企業(yè)要將安全生產(chǎn)作為頭等大事來(lái)抓，要上升到為企業(yè)發(fā)展負責、為社會(huì )安定負責、為家庭和諧負責的高度常抓不懈，確保農電企業(yè)安全健康發(fā)展。

　　一、農電安全生產(chǎn)管理問(wèn)題

　　長(cháng)期以來(lái)，農電隊伍一直以一種組織紀律性差、高高在上、獨霸經(jīng)營(yíng)的“電老虎”的面目出現在世人面前，特別在安全生產(chǎn)方面，自由散慢的不良風(fēng)氣表現尤為突出，制度不嚴、執行不力、安全保護意識差、員工素質(zhì)較低等現象普遍存在。自對縣級供電企業(yè)實(shí)行代管以來(lái)，在省、市公司的監督指導下，通過(guò)安全生產(chǎn)月、反違章專(zhuān)項治理、百問(wèn)百查等活動(dòng)的不斷開(kāi)展和安全規程的學(xué)習，安全生產(chǎn)取得可喜成績(jì)，大部分縣供電企業(yè)實(shí)現了安全生產(chǎn)長(cháng)周期。然而，隨著(zhù)安全長(cháng)周期記錄的不斷攀升，少數員工甚至管理人員舊態(tài)復萌，滋生了麻痹松懈、盲目樂(lè )觀(guān)情緒，安全意識淡薄、責任心不強，規章制度執行不嚴，安全管理中出現推諉扯皮現象，習慣性違章屢禁不止，還有個(gè)別員工業(yè)務(wù)技能跟不上電網(wǎng)新技術(shù)、新設備的發(fā)展要求，形成新的安全隱患。同時(shí)，農網(wǎng)配電設施缺陷較多，設備健康水平不高，部分低壓配電設施老化失修，健康狀況不佳，配電設施的安全管理問(wèn)題成為供電安全隱患；由于電力建設賠償標準的滯后，電網(wǎng)建設社會(huì )工作、違章建筑及樹(shù)障清理工作難度增加，破壞電力設施、線(xiàn)下植樹(shù)、建房等行為屢禁不止，嚴重威脅電力設施安全；有些高危企業(yè)和重要客戶(hù)供用電安全隱患整治難度較大，因客戶(hù)端設備引起的事故掉閘時(shí)有發(fā)生。

　　以上種種問(wèn)題，成為制約農電企業(yè)安全發(fā)展的障礙。如何提高電力員工安全意識、增強電網(wǎng)健康水平、提高農網(wǎng)運營(yíng)能力、有效保護電力設施安全、保證客戶(hù)設備安全穩定運行，成為農電企業(yè)不斷思考和探索的問(wèn)題。

　　二、農電企業(yè)內部機制建設的完善

　　1、人員培訓教育

　　人是安全基礎的關(guān)鍵，安全生產(chǎn)工作抓住了人，就抓住了根本，抓好人的安全思想教育，就能夯實(shí)安全基礎，堅持以人為本，開(kāi)展系統化、經(jīng)常性、針對性的安全思想教育，是供電企業(yè)加強安全管理的一項基礎工作。所以，針對員工安全意識薄弱的現象，首先要抓好安全生產(chǎn)教育，加強安全教育培訓和業(yè)務(wù)知識培訓。代管以來(lái)，省市公司對農電企業(yè)增加了培訓力度、規范了安全制度、創(chuàng )建了多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，但由于長(cháng)期以來(lái)形成的習慣性操作方式在部分員工內心根深蒂固，所以，要加強安全意識教育，引導員工從靈魂深處形成安全規范的作業(yè)思維，徹底改變員工的思想觀(guān)念，提高安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，增強全員安全意識和風(fēng)險意識。同時(shí)，要改變過(guò)去一言堂的培訓方式，以靈活多變、易于接受的培訓方法，提高培訓效果，突出安全技能培訓的針對性和實(shí)效性，利用電視片、幻燈片等形式強化安全事故警示教育，將日常工作中的違章現象拍攝成影像資料，定期到一線(xiàn)單位播放宣傳，讓員工因為身邊的人、身邊的事受到觸動(dòng)，達到教育的最佳效果。建立完善激勵機制，鼓勵員工自查自糾，自覺(jué)反違章、不違章，做到思想到位、責任到位、措施到位、檢查落實(shí)考核到位，實(shí)現從管結果到管因素、從事后把關(guān)到事前預防，從管事為主到管人為主的安全管理的全面轉變。

　　2、企業(yè)安全文化建設

　　一個(gè)企業(yè)的振興，一年興旺靠打拼、十年興旺靠制度、百年興盛靠文化。因此，農電企業(yè)要建立安全文化創(chuàng )建機制，將文化建設引入企業(yè)安全管理領(lǐng)域。以尊重人在安全生產(chǎn)中的主體地位為原則，激發(fā)員工的內在活力、開(kāi)發(fā)員工的動(dòng)力源泉、最大限度地調動(dòng)員工的激情與智慧，實(shí)現員工的整體素質(zhì)的全面提高。近年來(lái)，省集團公司非常注重安全文化建設，下達了安全文化綱要，但文化建設是一項長(cháng)期的活動(dòng)，不是一朝一夕、一蹴而就的，特別是針對文化氛圍淡薄、員工素質(zhì)較差的農電企業(yè)，安全文化建設要靠多種活動(dòng)、多種載體的調動(dòng)和影響、要靠長(cháng)期的積累和沉淀，讓員工形成自覺(jué)遵守安全規程的本能，才能形成一種濃厚的安全文化氛圍，安全生產(chǎn)才達到非常理想的效果。同時(shí)，用親情和關(guān)愛(ài)營(yíng)造家庭安全氛圍，以親情卡、笑臉墻、溫馨家園為載體，全力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心安全的文化氛圍，增強員工的社會(huì )責任意識、家庭責任意識和自我保護意識，真正做到“四不傷害”，全力打造我要安全的工作氛圍，將安全生產(chǎn)的理念根植于員工內心深處。

　　3、安全生產(chǎn)責任制執行

　　針對管理責任不清，安全職責不明，監管能力不足等問(wèn)題，要加強安全監督體系和安全保證體系建設，認真執行部門(mén)負責人首長(cháng)問(wèn)責制，嚴格落實(shí)各級人員安全責任制，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書(shū)》，加大現場(chǎng)監督和查禁力度，提高作業(yè)質(zhì)量和安全水平；同時(shí)，加強安全制度的執行能力，不斷創(chuàng )新活動(dòng)載體，定期檢查實(shí)施效果，形成長(cháng)效機制，不要“安全活動(dòng)月”時(shí)一陣風(fēng)、六月來(lái)了七月走，要做到安全生產(chǎn)年年抓、月月抓、天天抓、時(shí)時(shí)抓，繃緊安全之弦，形成全員參與共查違章的良好氛圍，真正做到黨政工團齊抓共管，確保企業(yè)安全可持續發(fā)展。

　　三、配網(wǎng)設備安全隱患管理

　　自2000年農村低壓電網(wǎng)進(jìn)行大規模的建設改造以來(lái)，隨著(zhù)農村居民生活的不斷提高，拉動(dòng)內需和家電下鄉惠民政策的出臺，農村用電量大幅度上升，原低壓配網(wǎng)基礎設施跟不上居民用電需求，農村低壓電網(wǎng)安全隱患日益增多。由此，農電企業(yè)要加強新農村電氣化建設和標準化用電村建設，加強農村低壓設備的檢修和維護工作，消除安全隱患，增強低壓配網(wǎng)的安全運營(yíng)能力。同時(shí)，明確配電管理責任，加強配電安全管理，不論農電企業(yè)的低壓配電設施由那個(gè)部門(mén)管理，都要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，擔負起安全管理責任，對每項停電檢修工作，都要有針對性的做好安全措施，確保施工安全。

　　四、外部環(huán)境安全隱患治理

　　隨著(zhù)物權法的出臺，農村土地承包二十年到三十年不變，縣級供電企業(yè)面臨的電網(wǎng)建設、樹(shù)障和違章建筑清理、三線(xiàn)搭掛治理等工作越來(lái)越艱難，又因占地賠償政策的滯后和農民生活水平的不斷提高，占地賠償的代價(jià)也越來(lái)越高。因為供電公司沒(méi)有行政管理職能，在線(xiàn)下違章建筑、樹(shù)障清理等問(wèn)題上，即使下達“危及供電安全通知書(shū)”，如果居民不按通知書(shū)要求停止施工，供電企業(yè)只能以宣傳教育的方式解決問(wèn)題，而宣傳教育的力度常常不能達到令人滿(mǎn)意的效果，所以，社會(huì )工作越來(lái)越成為制約電網(wǎng)發(fā)展和農電安全的瓶頸。由此，農電企業(yè)要加強和政府部門(mén)的協(xié)調溝通，規范農村用電安全管理，深入做好“兩清理”工作，加強重點(diǎn)變電站和重要線(xiàn)路的防護，嚴防外力破壞電力設施。依靠地方政府爭取公安、建設、國土等機關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)播放警示電影片，案例圖片展、張貼政府公告等形式，使血的教訓及電力設施保護政策深入人心。同時(shí)，對不聽(tīng)勸阻的違章建筑，由地方政府牽頭，依法進(jìn)行強行拆除，并聯(lián)合電視、電臺等媒體，對其進(jìn)行曝光，對蓄意破壞電力設施的人員起到強大的威懾作用，對其他群眾起到良好的教育作用，確保電網(wǎng)、設備安全穩定運行。

　　五、客戶(hù)設備安全隱患治理

　　在安全生產(chǎn)管理工作中，發(fā)現部分大客戶(hù)和高�？蛻�(hù)的用電設施帶有重大的安全隱患，供電企業(yè)在做好安全檢查工作的同時(shí)，指出客戶(hù)設備的缺陷，提出整改措施，但由于資金、技術(shù)、思想認識等種種原因，客戶(hù)只愿維持現狀而不愿動(dòng)用大量資金增加設備投入，這樣給電網(wǎng)帶來(lái)安全隱患。針對客戶(hù)設施安全問(wèn)題，農電企業(yè)要強化供用電安全管理，加強安全督查工作，建立隱患排查治理長(cháng)效機制，抓實(shí)對高�？蛻�(hù)和重要客戶(hù)安全供用電隱患整治的督辦，強化對客戶(hù)設備的管理，嚴格準入制度，落實(shí)供用電安全隱患治理計劃和責任，督促高�？蛻�(hù)配置雙電源和自備應急電源，加強對大客戶(hù)設備的管理，增加檢查次數和檢查力度，督促客戶(hù)限期整改安全隱患，必要時(shí)征得地方政府及有關(guān)部門(mén)的支持，從而有效消除安全隱患，確保電網(wǎng)安全。