京建施[2009]37號

各區、縣建委，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　現將《北京市建委2009年安全生產(chǎn)和綠色施工管理要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請根據本部門(mén)實(shí)際情況，遵照執行。

　　附件：北京市建委2009年安全生產(chǎn)和綠色施工管理要點(diǎn)

二OO九年一月十九日

　　附件：

北京市建委2009年安全生產(chǎn)和綠色施工管理要點(diǎn)

　　一、指導思想

　　認真貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體要求，堅持安全第一，預防為主的方針，完善危險性較大工程的監管體系，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，同時(shí)貫徹落實(shí)市政府第十五階段控制大氣污染的措施，切實(shí)抓好綠色施工管理工作，以安定和諧的環(huán)境迎接建國60周年。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┤�力減少安全生產(chǎn)事故，力爭事故死亡人數比控制指標下降3％以上；

　�。ǘ�）全面推行綠色施工，貫徹落實(shí)市政府第十五階段控制大氣污染的措施。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┘毞职踩�生產(chǎn)指標，落實(shí)市區兩級建委監管職責

　　將全市建筑工程安全生產(chǎn)控制指標細化分解到各區縣建委，層層落實(shí)責任制。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監管模式，堅持每月例會(huì )制度，及時(shí)通報網(wǎng)格檢查情況和各區縣安全生產(chǎn)指標控制情況，分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題；以多種形式督促指導區縣建委落實(shí)安全監管責任，著(zhù)力提升監督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的水平；繼續做好協(xié)管員的聘用、培訓工作，規范協(xié)管行為，強化服務(wù)意識，在服務(wù)中實(shí)施監管，在監管中體現服務(wù)。

　�。ǘ�）貫徹綠色施工規程，將施工管理水平推上新臺階

　　按照《綠色施工管理規程》的要求，全面推行綠色施工，貫徹落實(shí)十五階段大氣污染控制措施。從今年3月1日起，全市所有工程應達到常態(tài)綠色施工的標準，必須做到：工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車(chē)輛100%沖洗車(chē)輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的空地100%綠化，同時(shí)基坑工程施工應避免降水，因客觀(guān)原因必須降水的，因按要求請專(zhuān)家論證、審批。

　　各區縣建委應加強對綠色施工的監督檢查，聯(lián)合區環(huán)保局和城管執法局對違法違規行為進(jìn)行處罰，將每項工程的監管責任落實(shí)到具體的監督人員。

　�。ㄈ�）健全安全監管體系，防止群死群傷事故的發(fā)生

　　按照建設部和市建委相關(guān)文件要求，通過(guò)起重機械的備案管理系統和現場(chǎng)監督檢查，貫徹落實(shí)好起重機械的登記編號、安裝告知、使用登記、拆卸告知等工作。支持協(xié)會(huì )建立租賃企業(yè)的誠信企業(yè)制度，通過(guò)市場(chǎng)機制限制或淘汰一批規模小、管理差的租賃企業(yè)。

　　建立危險性較大工程的專(zhuān)家庫，規范深基坑和高大腳手架等危險性較大工程的專(zhuān)家論證行為，確保專(zhuān)家論證的方案可行，程序合法，使用安全。同時(shí)借助行業(yè)協(xié)會(huì )定期跟蹤工程實(shí)體，及時(shí)發(fā)現并消除隱患，防患于未然。

　　充分發(fā)揮監理企業(yè)在危險性較大工程專(zhuān)項施工方案內容、專(zhuān)家論證程序的把關(guān)作用和工程實(shí)體質(zhì)量的監理作用，從源頭上消除群死群傷事故。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)采取有效措施，加強地鐵工程施工安全監管

　　各參建單位要精心組織人力、物力、財力，嚴格按照設計圖紙、施工工藝、專(zhuān)項方案的要求認真施工，細致監理，嚴格監管。建立地鐵工程建設信用平臺，動(dòng)態(tài)評價(jià)各參建方的安全質(zhì)量行為；建立管線(xiàn)保護和交通導改體系，確保地下管線(xiàn)和地面交通安全；建立遠程監控系統，提高地鐵施工重大風(fēng)險的防范和控制水平；加強應急搶險隊伍的建設和管理，提高突發(fā)事件應急救援能力；明確市、區兩級建委監管職責，督促各參建各方責任落實(shí)到位。

　�。ㄎ澹┘哟笫鹿侍幚砹Χ�，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任

　　進(jìn)一步規范事故處理，落實(shí)安全責任追究制度，嚴格復核事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，發(fā)現企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，限制其投標的行為，并在建設部安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理系統上公示。對因危險性較大工程專(zhuān)項施工方案內容、專(zhuān)家論證程序和工程實(shí)體質(zhì)量不合要求或各參建方主體資格不合法而導致的事故，在加大對施工單位處罰的同時(shí)，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告合調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的規定，對負有責任的監理企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟處罰和市場(chǎng)招投標限制。同時(shí)加大對注冊建造師、注冊監理工程師、專(zhuān)職安全員的處罰力度，強化項目主要管理人員的安全生產(chǎn)責任。

　�。�六）深入開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，督促施工現場(chǎng)消除各類(lèi)安全隱患

　　市、區（縣）兩級監督機構應加大對施工現場(chǎng)的安全監督檢查力度，特別是加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查力度，對違法違規行為進(jìn)行依法處罰和曝光，并將企業(yè)的違法違規行為記入不良信用記錄。同時(shí)，要加大對監理企業(yè)履行安全監理職責的監督檢查和處罰力度，通過(guò)施工企業(yè)自查、監理人員把關(guān)、政府部門(mén)監督，從源頭上消除安全隱患，嚴防各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　一是繼續開(kāi)展起重機械專(zhuān)項整治。嚴格執行建設部第166號令《建筑起重機械安全監督管理規定》和市建委《北京市建筑起重機械安全監督管理規定》的要求，加強對起重機械的備案管理工作和使用情況的監督檢查。二是開(kāi)展深基坑的專(zhuān)項治理。全面落實(shí)《建筑基坑支護技術(shù)規程》，確�；�坑安全。三是開(kāi)展模板支架和大型腳手架的專(zhuān)項檢查。從方案上、實(shí)體上把關(guān)，杜絕重大隱患。四是全力做好防高墜、防觸電的專(zhuān)項檢查，減少一般事故的發(fā)生。五是做好防汛工作，重點(diǎn)做好地鐵工程、基坑和土方工程的防汛檢查。六是繼續開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。

　�。ㄆ撸�實(shí)行標準化管理，規范安全生產(chǎn)管理行為

　　編制各參建主體安全生產(chǎn)管理標準化工作手冊，促進(jìn)市區兩級建委盡快實(shí)現安全監督工作標準化，促進(jìn)施工企業(yè)和項目部盡快實(shí)現施工企業(yè)和施工項目的安全管理標準化。將標準化達標活動(dòng)和綠色施工評比活動(dòng)結合起來(lái)，對在達標活動(dòng)中表現優(yōu)秀的施工企業(yè)和施工項目進(jìn)行表彰。通過(guò)標準化管理，規范各參建方的安全生產(chǎn)管理行為。

　�。ò耍┙�立注冊執業(yè)人員監管平臺，促進(jìn)其認真履責

　　建立注冊建造師、注冊監理工程師和安全監督人員的動(dòng)態(tài)管理信息平臺。在安全監督備案時(shí)，將注冊建造師、注冊監理工程師和安全監督人員鎖定在工程項目上，只有在該工程竣工后，才能注冊新的工程。因違反法律法規和工程建設強制性標準被停止或吊銷(xiāo)執業(yè)資格的人員，也將被鎖定，在解除鎖定前不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)。