發(fā)改辦高技[2009]1039號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強區域創(chuàng )新基礎能力建設工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

　　為貫徹實(shí)施自主創(chuàng )新戰略，加快創(chuàng )新型國家建設，全面推進(jìn)落實(shí)《國家自主創(chuàng )新基礎能力建設“十一五”規劃》，國家發(fā)展改革委將圍繞構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系，鼓勵和引導地方建立長(cháng)效的工作機制，進(jìn)一步加強區域創(chuàng )新基礎能力建設�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體考慮

　　走中國特色自主創(chuàng )新道路，建設創(chuàng )新型國家，重點(diǎn)是要加快國家創(chuàng )新體系建設。進(jìn)一步強化區域創(chuàng )新基礎能力，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng )新資源的有機結合，是建立和完善國家創(chuàng )新體系的重要舉措，對促進(jìn)區域經(jīng)濟持續創(chuàng )新發(fā)展具有十分重要的意義。

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　　強化區域創(chuàng )新基礎能力建設，將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞全面提升國家的整體創(chuàng )新能力，通過(guò)建立更加有效的國家地方互動(dòng)協(xié)作工作機制，充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源，提升創(chuàng )新活力和效率，形成全方位推動(dòng)自主創(chuàng )新的新局面。

　�。ǘ�）主要任務(wù)

　　強化區域創(chuàng )新基礎能力建設，將以推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設為主線(xiàn)，以國家、地方兩個(gè)層面創(chuàng )新基礎能力的合理布局為重點(diǎn)，采取國家引導、地方為主，進(jìn)一步加強省級（包括各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，以下同）工程研究中心和工程實(shí)驗室等創(chuàng )新支撐平臺建設，構建和完善有機銜接的兩級計劃支撐體系，加快形成各具特色和優(yōu)勢的多層次區域創(chuàng )新體系，為提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)區域經(jīng)濟持續創(chuàng )新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　�。ㄈ�）支持重點(diǎn)

　　強化區域創(chuàng )新基礎能力建設，將結合做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略需要，重點(diǎn)支持國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導產(chǎn)業(yè)等有較好創(chuàng )新基礎的領(lǐng)域，突出區域特色和優(yōu)勢，強化省級工程研究中心、工程實(shí)驗室等區域創(chuàng )新基礎能力建設，以加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區域經(jīng)濟的持續發(fā)展能力。

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　　對于符合要求的省級工程研究中心和工程實(shí)驗室，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核、國家發(fā)展改革委復核，可命名為“國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）”。對特色突出、輻射帶動(dòng)作用強和行業(yè)影響明顯的部分國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）給予適當資金支持，重點(diǎn)強化研發(fā)、系統集成和工程化試驗條件建設。

　�。ㄎ澹┕芾�規范

　　對于給予命名支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗室，將參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》有關(guān)規定和要求，建立相應的考評體系，由省級發(fā)展改革委負責定期考評，國家發(fā)展改革委進(jìn)行復核，并與有關(guān)方面協(xié)調，將其納入享受?chē)�家相關(guān)稅收政策優(yōu)惠的范圍。對于給予項目資金支持的國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室），由省級發(fā)展改革委參照《國家工程研究中心管理辦法》和《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》有關(guān)規定，批復項目資金申請報告，并由地方為主進(jìn)行建設和管理。國家發(fā)展改革委根據項目資金申請報告的批復文件和相關(guān)材料，按程序下達國家補助資金。

　　二、工作要求

　　各地發(fā)展改革委要把區域創(chuàng )新基礎能力建設作為一項長(cháng)期、日常的重要基礎性工作來(lái)抓。一方面，要加大對本地國家工程研究中心、工程實(shí)驗室建設的支持力度，促進(jìn)其與地方創(chuàng )新體系建設形成協(xié)調合作機制，充分發(fā)揮其對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用；另一方面，進(jìn)一步統籌本地省級工程研究中心和工程實(shí)驗室建設，形成支撐本地經(jīng)濟和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方創(chuàng )新體系，推進(jìn)不同層次創(chuàng )新平臺的銜接和合理布局。近期，我委將啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并在總結經(jīng)驗的基礎上，研究制定有關(guān)指導意見(jiàn)。請你們抓緊開(kāi)展以下工作。

　　一是建立支撐體系。要結合工作實(shí)際情況，加強與地方相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，安排專(zhuān)項資金，建立起省級工程研究中心和工程實(shí)驗室等計劃和工作體系，并與國家層面進(jìn)行有機銜接，逐步形成長(cháng)效的互動(dòng)協(xié)作工作機制。

　　二是加強統籌管理。要兼顧當前和長(cháng)遠，加強統籌。緊密結合本地區產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展需要，對省級工程研究中心和工程實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺建設進(jìn)行合理規劃和布局。圍繞國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方特色產(chǎn)業(yè)鏈和地方主導產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，選擇在相關(guān)行業(yè)中具有一定影響和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)、研究機構和大學(xué)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建一批省級創(chuàng )新平臺。

　　三是及時(shí)總結經(jīng)驗。要在組織實(shí)施的過(guò)程中，參考國家的有關(guān)管理辦法，對區域創(chuàng )新基礎能力的審理、組建和運行管理等工作進(jìn)行跟蹤分析、研究，及時(shí)總結經(jīng)驗和教訓，提出改進(jìn)的對策措施和建議。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳
二〇〇九年五月十三日