項目后評價(jià)的基本內容

　　項目后評價(jià)的基本內容包括：技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )和管理。

　　1.項目的技術(shù)效果評價(jià)

　　對已采用的工藝技術(shù)與裝備水平的分析與評價(jià)，主要包括技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟性、安全性。

　?。?）技術(shù)先進(jìn)性：從設計規范、工程標準、工藝路線(xiàn)、裝備水平、工程質(zhì)量等方面分析項目所采用的技術(shù)可以達到的水平，包括國際水平、國內先進(jìn)水平、國內一般水平。

　?。?）技術(shù)適用性：從技術(shù)難度、當地技術(shù)水平及配套條件、人員素質(zhì)和技術(shù)掌握程度分析，特別是維護保養技術(shù)和裝備的配套情況。

　?。?）技術(shù)經(jīng)濟性：根據行業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，如單位能力投資、單位運營(yíng)成本、能耗及其他主要消耗指標、環(huán)境和社會(huì )代價(jià)等，說(shuō)明項目技術(shù)經(jīng)濟指標在國內同行業(yè)所處的地位，以及項目所在地的技術(shù)水平等。

　?。?）技術(shù)安全性：通過(guò)項目實(shí)施運營(yíng)數據，分析所采用技術(shù)的可靠性，主要技術(shù)風(fēng)險，安全運營(yíng)水平等。

　　[2008年]投資項目后評價(jià)的技術(shù)安全評價(jià)，應分析項目所采用技術(shù)的可靠性、（?。?、安全運營(yíng)水平等。
　　A.主要技術(shù)風(fēng)險
　　B.技術(shù)先進(jìn)性
　　C.安全管理水平
　　D.安全操作規程

　　[答案]A

　　2.財務(wù)和經(jīng)濟效益分析

　?。?）財務(wù)效益分析包含項目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但在后評價(jià)中采用數據需要注意的是在評價(jià)中不能簡(jiǎn)單地使用實(shí)際數，應將實(shí)際數中包含的物價(jià)指數扣除，并使之與前評價(jià)中的各項評價(jià)指標在評價(jià)時(shí)點(diǎn)和計算效益的范圍上都可比。

　　在盈利性分析中要用項目投資和項目資本金現金流量表，計算內部收益率、凈現值等指標；通過(guò)利潤與利潤分配表可以計算總投資收益率率、資本金凈利潤率等指標，反映項目和投資者的獲利能力。

　　清償能力分析主要是通過(guò)編制資產(chǎn)負債表、借款還本付息計算表，計算資產(chǎn)負債率、利息備付率、償債備付率等指標，反映項目的清償能力。

　?。?）經(jīng)濟效益分析主要是通過(guò)編制項目經(jīng)濟效益和費用流量表計算經(jīng)濟盈利性指標，此外還要分析項目的建設對當地經(jīng)濟發(fā)展、所在行業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、收益公平分配、對提高當地人口就業(yè)、推動(dòng)本地區、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響。經(jīng)濟后評價(jià)結果需要與前評估指標對比。

　　3.環(huán)境影響后評價(jià)環(huán)境效益后評價(jià)是指對照項目前評估時(shí)批準的《環(huán)境影響報告書(shū)》，重新審查項目環(huán)境影響的實(shí)際結果。審核項目環(huán)境管理的決策、規定、規范、參數的可靠性和實(shí)際效果，實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)應遵守國家環(huán)保的要求，同時(shí)對未來(lái)要進(jìn)行預測，對可能產(chǎn)生突發(fā)性事故的項目進(jìn)行分析。若項目生產(chǎn)或使用對人類(lèi)和生態(tài)危害極大的劇毒的物品，或處于環(huán)境高度敏感的地區，或項目已經(jīng)發(fā)生嚴重污染事件，要作單獨的項目環(huán)境影響評價(jià)報告。

　　環(huán)境影響后評價(jià)主要內容包括項目的污染控制、區域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

　　[2007年]項目后評價(jià)的環(huán)境影響后評價(jià)內容包括（?。?br />　　A.項目目標評價(jià)
　　B.項目污染控制
　　C.項目就業(yè)影響
　　D.項目區域生態(tài)平衡
　　E.項目環(huán)境管理

　　[答案]BDE

　　4.項目社會(huì )影響評價(jià)

　?。?）內容

　?、倬蜆I(yè)影響：此時(shí)主要指對就業(yè)的直接影響，就業(yè)率指標的計算公式如下：

　　單位投資就業(yè)人數=新增就業(yè)人數/項目總投資

　　其中新增就業(yè)人數包括項目及其相關(guān)的新增就業(yè)人數；項目總投資包括直接和間接投資。

　?、诘貐^收入分配影響：項目對所在地的收入分配（公平分配和扶貧政策）的影響。

　?、劬用竦纳顥l件和生活質(zhì)量：包含收入的變化；人口和計劃生育；住房條件和服務(wù)設施；教育和衛生；營(yíng)養和體育活動(dòng)；文化、歷史和娛樂(lè )等。

　?、苁芤嬲叻秶捌浞从常簩φ赵ǖ氖芤嬲?，分析項目的真正受益者；投入和服務(wù)是否到達了原定的對象；項目實(shí)際收益者的人數占原定目標的比例；受益者人群受益程度怎樣；受益者范圍是否合理。

　?、莞鞣矫娴膮⑴c狀況：主要分析當地政府和居民對項目的態(tài)度；對項目計劃、建設和運行的參與程度；正式或非正式的項目參與機制是否建立起來(lái)了等。

　?、薜胤缴鐓^的發(fā)展：項目對所在地城鎮和社區基礎設施建設和未來(lái)發(fā)展的影響；對社區的社會(huì )安定；社區的福利；社區的組織機構和管理機構等的影響。

　?、邒D女、民族和宗教信仰：包括婦女的社會(huì )地位、少數民族和民族團結、當地人民的風(fēng)俗習慣和宗教信仰等的影響。

　?。?）方法常用的方法是定量和定性的結合，以定性為主。在眾多要素分析評價(jià)的基礎上，做社會(huì )影響綜合評價(jià)，綜合評價(jià)可以采用多目標評價(jià)法和矩陣分析法。

　　5.項目的管理效果評價(jià)重點(diǎn)是分析評價(jià)項目建設和運營(yíng)中的組織結構及能力。管理效果評價(jià)包含：組織結構形式評價(jià)；組織人員的評價(jià)；組織內部溝通、交流機制的評價(jià)；激勵機制及員工滿(mǎn)意的評價(jià)；組織內部利益沖突調停能力的評價(jià)；組織機構的環(huán)境適應性評價(jià)。