案例：某工程項目，建筑面積6000㎡，預算投資520萬(wàn)元，建設工期為l2個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標的方式確定。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規定，建設單位編制了招標文件，并向當地的建設行政管理部門(mén)提出了招標申請書(shū)，得到了批準。但是在招標之前，該建設單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標溝通，對投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸_成了一致的意向。招標公告發(fā)布后，來(lái)參加投標的公司有甲、乙、丙三家。按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標程序，三家施工單位向建設單位投遞了標書(shū)。在公開(kāi)開(kāi)標的過(guò)程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標報價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是，定標的結果確定是甲承包公司。乙公司很不滿(mǎn)意，但最終接受了這個(gè)競標的結果。20多天后，一個(gè)偶然的機會(huì )，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設單位的工程招標問(wèn)題時(shí)，甲公司的這名員工透露說(shuō)，在招標之前，該建設單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標條件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節，乙公司認為該建設單位嚴重違反了法律的有關(guān)規定，遂向當地建設行政管理部門(mén)舉報，要求建設行政管理部門(mén)依照職權宣布該招標結果無(wú)效。經(jīng)建設行政管理部門(mén)審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標結果無(wú)效。

　　甲公司認為，建設行政管理部門(mén)的行為侵犯了甲公司的合法權益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權的民事責任，并確認招標結果有效。

　　[問(wèn)題]

　　1．簡(jiǎn)述建設單位進(jìn)行施工招標的程序。

　　2．通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式？

　　3．按照《招標投標法》的規定，該建設單位應對本次招標承擔什么法律責任？

　　[考點(diǎn)]

　　招標投標。

　　[要點(diǎn)分析]

　　本案例的三個(gè)問(wèn)題都屬于簡(jiǎn)述性的問(wèn)題，考生要對照教材將其理解并記住。

　　[參考答案]

　　1．施工招標一般按下列程序進(jìn)行：

　?。?）由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書(shū)；

　?。?）由建設單位組建符合招標要求的招標班子；

　?。?）編制招標文件和標底，并報招投標管理機構審定；

　?。?）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書(shū)；

　?。?）投標單位申請投標；

　?。?）對投標單位進(jìn)行資質(zhì)審查；

　?。?）向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙、技術(shù)資料等；

　?。?）組織投標單位踏勘現場(chǎng)，并對招標文件答疑；

　?。?）接收投標文件；

　?。?0）召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標標書(shū)；

　?。?1）組織評標，決定中標單位；

　?。?2）發(fā)出中標通知書(shū)；

　?。?3）建設單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2．招標人與投標人串通投標的行為表現如下：

　?。?）招標人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價(jià)；

　?。?）招標人向投標人泄露標底；

　?。?）招標人與投標人商定，投標時(shí)壓低或抬高標價(jià)，中標后再給投標人或招標人額外補償；

　?。?）招標人預先內定中標人；

　?。?）其他串通投標行為。

　　3．該建設單位違反招標投標法規定，招標前事先與投標人甲就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸_成一致意向。對建設單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監督部門(mén)給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。