五、清單開(kāi)列，應保證工程量調整具有最大化的自由度

　　單價(jià)合同的清單特性既然是以?xún)r(jià)格的包干來(lái)實(shí)現合同價(jià)格控制而以工程量的隨動(dòng)性來(lái)良好匹配合同價(jià)格，從而要求單價(jià)保有自己的獨立性，那同樣的，對工程量按實(shí)調整的自由度提出要求就是必然的。工程量調整自由度，與單價(jià)獨立性原則是一對相生相伴的原則。

　　我把工程量調整的自由度原則單獨開(kāi)列而沒(méi)有與清單項獨立性原則并論，主要是因為合同對工程量調整的自由度本身有著(zhù)很高的要求。按FIDIC合同第15.5款的規定：“雇主有權在他方便的任何時(shí)候，通過(guò)向承包商發(fā)出終止通知，終止合同”，這反映在工程量清單上，就是通知之日后的所有工程量都要按零計，這顯然地要求清單工程量的調整有極大的自由度。此外，通常在單價(jià)合同中，雇主都會(huì )要求對“拉項”享有很大的自由度，具體表現在FIDIC合同雇主變更權的相關(guān)規定中，承包商不但要無(wú)條件執行這種變更，還要配合雇主來(lái)完成相關(guān)變更的施工可行性分析。由于這些合同要求的存在，對工程量清單中量變化的自由度提出了很高的要求?？梢赃@樣說(shuō)，在《計量規則》下，項的獨立性原則要高于工程量調整自由度原則，因為項保證其獨立性，就基本可以滿(mǎn)足量自由調整原則；但在實(shí)際操作中，量自由調整原則要高于項的獨立性原則，項的實(shí)際拆分與確定，往往都是需要考慮苛刻的量調整自由度的前提下，被確定下來(lái)的。