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2010年招標師考試招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)考前復習指導(53)

2010-07-02 11:58    【  【打印】【我要糾錯】

    ②國內一般模式類(lèi)型。目前,國內工程建設項目管理服務(wù)尚未成熟定型。實(shí)踐中,參考國際工程建設項目典型模式,按照項目管理過(guò)程的時(shí)間跨度、管理承擔的責任和專(zhuān)業(yè)范圍的不同,可以將國內工程建設項目管理服務(wù)模式分為以下類(lèi)型。

    A.按照項目管理服務(wù)過(guò)程的時(shí)間跨度可分為全過(guò)程、階段性?xún)深?lèi)。其中全過(guò)程服務(wù)一般是指項目管理服務(wù)單位的服務(wù)周期從項目可行性研究(甚至更早的策劃、立項申請階段)開(kāi)始直至項目完成驗收,投入使用為止;階段性服務(wù)則是指項目管理服務(wù)單位根據項目業(yè)主的委托僅在整個(gè)項目建設周期中某個(gè)階段參與項目工作并提供項目管理服務(wù),如:從工程開(kāi)工至竣工驗收的項目施工階段、從立項批復至工程開(kāi)工的項目前期工作階段或涵蓋施工圖設計及施工的項目實(shí)施階段。

    B.按照項目管理服務(wù)的管理責任不同可分為咨詢(xún)協(xié)調型、責任承包型。咨詢(xún)協(xié)調型是指項目管理服務(wù)單位根據項目業(yè)主的委托授權參與工程建設項目管理,負責提供咨詢(xún)意見(jiàn)和綜合協(xié)調服務(wù),而不對項目成本、進(jìn)度和質(zhì)量等項目管理服務(wù)目標實(shí)現情況承擔經(jīng)濟賠償或法律責任,一般不直接與參建單位簽約,也無(wú)權決定參建單位和撥付工程款項;而責任承包型的項目管理服務(wù)單位則根據成本控制等項目管理責任目標的實(shí)現情況,按照預先確定獎勵辦法和賠償罰則承擔直接責任,目前應用較多的項目代建就屬于這種責任承包型的項目管理服務(wù)模式。

    C.按照項目管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)范圍不同可分為全面服務(wù)型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型。全面服務(wù)型是指項目管理單位在其服務(wù)期內就技術(shù)、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、商務(wù)等幾乎所有專(zhuān)業(yè)性的項目管理事務(wù)向項目業(yè)主提供全方位的項目管理服務(wù)的模式;專(zhuān)業(yè)服務(wù)型是指項目管理單位僅就一定時(shí)期內某個(gè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域為項目業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的模式,如施工階段的造價(jià)控制咨詢(xún)服務(wù)、竣工驗收階段的竣工結算審核服務(wù)、項目建設期的法律咨詢(xún)服務(wù)等。

    3)工程建設項目管理服務(wù)的內容范圍。建設項目管理服務(wù)內容范圍實(shí)際上是項目業(yè)主與項目管理單位的管理工作、責任的分工界定。其主要取決于采取何種項目管理模式,即對項目管理服務(wù)的時(shí)間跨度、專(zhuān)業(yè)工作范圍以及管理責任三個(gè)方面如何決策和約定。

    項目業(yè)主選擇合適的項目管理模式主要考慮以下因素:項目的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的特點(diǎn)、難度和要求;項目業(yè)主的管理定位、能力和需要提供的項目管理服務(wù)階段和內容;項目管理的風(fēng)險構成、規模以及可能造成的威脅與損失;項目業(yè)主對風(fēng)險轉移的認識,即項目業(yè)主自身能否自擔風(fēng)險,能否成功轉移風(fēng)險,以及轉移風(fēng)險的代價(jià)。

    一般來(lái)說(shuō),項目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復雜的管理工作以責任承包的方式委托給專(zhuān)業(yè)項目管理單位,其余難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開(kāi)展或以咨詢(xún)協(xié)調的方式委托項目管理單位。

    項目管理服務(wù)工作的內容范圍,即使采用相同的管理過(guò)程與責任方式,仍可能因為與項目業(yè)主的責任分工不同而有所區別。工程建設項目管理服務(wù)工作主要包括建設工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)境、合同、信息管理、組織協(xié)調等內容。項目業(yè)主與項目管理單位應該根據選擇的項目管理模式和條件對各自的工作內容、范圍、責任作出全面、清晰、可行的界定,并應該注意保持項目管理單位責任、權利的完整、清晰、對稱(chēng)、匹配,避免項目業(yè)主與項目管理單位雙方過(guò)多的責任交叉,以及責任與權利的失衡,處理好協(xié)調統一,高效管理與有效監督的關(guān)系。

    4)工程建設項目管理的招標人和招標特點(diǎn)。采用工程建設項目全過(guò)程管理方式,項目管理服務(wù)招標的時(shí)間可能處于工程建設項目前期決策階段,項目招標人可能是項目發(fā)起人,也可能是投資人或投資人設立的項目法人,其中政府工程代建管理項目的招標人情況則更加復雜,既可能是該工程建設項目投資的政府主管部門(mén),也可能是項目建成后的產(chǎn)權管理或使用單位,還可能是政府為本工程建設專(zhuān)門(mén)設立的項目指揮部等臨時(shí)機構。但無(wú)論哪類(lèi)招標人都必須經(jīng)過(guò)正式授權,且必須具有法人身份,辦理法人注冊登記。項目招標人的復雜性決定了項目管理范圍內容界定的復雜性。

    項目管理服務(wù)招標與建設工程監理招標類(lèi)似,其招標采購的標的是不構成物質(zhì)產(chǎn)品的智能服務(wù),項目管理服務(wù)單位及其投人項目管理人員的素質(zhì)信譽(yù)、經(jīng)驗能力是構成投標競爭和招標選擇的主要因素。因此,項目管理服務(wù)招標不應將服務(wù)價(jià)格作為主要競爭和評價(jià)因素。

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