二、預審、審核、審批部門(mén)及其工作人員的法律責任（P36）

　　此類(lèi)責任主要集中在《環(huán)評法》第32、34、35條的規定中，針對的主要是建設項目的審批部門(mén)和建設項目環(huán)評文件的審批部門(mén)，既有刑事責任，也有行政責任。而只有在建設項目存在行業(yè)主管部門(mén)，需要預審環(huán)評文件時(shí)，才涉及到該行業(yè)主管部門(mén)，也主要是就亂收費問(wèn)題，而且沒(méi)有刑事責任。

　　負責審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門(mén)≠負責審批建設項目的部門(mén)。前者是有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)；后者則例如基本建設項目的審批部門(mén)是發(fā)展和改革部門(mén)，審批城市發(fā)展建設項目的是建設管理部門(mén)，樓堂館所等的審批部門(mén)是工商管理部門(mén)等。

　　負責審核建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門(mén)是指：對海岸工程環(huán)境影響報告書(shū)提出審核意見(jiàn)的海洋行政主管部門(mén)；對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件負責重新審核的原審批部門(mén)。

　　負責預審的部門(mén)是指：依法有審批權的建設項目的行業(yè)主管部門(mén)，如：鐵道、交通、民航、水利、農業(yè)等行業(yè)行政主管部門(mén)。海洋行政主管部門(mén)負責海洋工程建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的核準，也適用該條款。

　　“環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)的工作人員”應包括直接負責環(huán)境影響評價(jià)文件批準的負責領(lǐng)導人和其他直接和批準環(huán)境影響評價(jià)文件有關(guān)的責任人員。（不屬于審批建設項目的部門(mén)）

　　三、刑事責任的有關(guān)規定（P37）

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第32條、第35條和 《 建設項目環(huán)境保護管理條例 》 第30條都對審批部門(mén)工作人員的犯罪行為作出了處罰規定：構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《中華人民共和國刑法》第三百九十七條（瀆職罪）對此類(lèi)犯罪行為的處罰有具體規定：國家機關(guān)工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

　　【例題】

　　1、根據《環(huán)評法》的規定，建設單位未報批建設項目的環(huán)評文件，擅自開(kāi)工建設的

　　A．建設單位補辦手續后，環(huán)保部門(mén)可以并處罰款

　　B．建設單位補辦手續后，環(huán)保部門(mén)應當并處罰款

　　C．建設單位補辦手續后，環(huán)保部門(mén)不再處以罰款

　　D．建設單位補辦手續后，環(huán)保部門(mén)可以單處罰款

　　答案：C

　　解析：罰款僅是在逾期不補辦手續時(shí)才作出的處罰。而補辦手續的則不再處以罰款。

　　2、根據《環(huán)評法》的規定，建設項目的環(huán)評文件未經(jīng)批準，建設單位擅自開(kāi)工建設的，

　　A．由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設

　　B．由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期補辦手續

　　C．環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以處5-20萬(wàn)元以下的罰款

　　D．環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以不處5-20萬(wàn)元以下的罰款

　　答案：ACD

　　解析：依法律規定，罰款是“可以處”，因此也可以不處，所以CD是正確的。