關(guān)于認真學(xué)習和貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

　　安委辦〔2010〕15號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

　　國務(wù)院第118次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）己下發(fā)。為認真學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、宣傳好、執行好《通知》精神，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識《通知》出臺的重大意義，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感

　　《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視�！锻ㄖ�》進(jìn)一步明確了現階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務(wù)，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識《通知》對于加強安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的高度，切實(shí)增強進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統一到《通知》精神上來(lái)，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實(shí)工作，確�！锻ㄖ�》所提出的工作要求不折不扣貫徹執行，努力推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、加大學(xué)習宣傳力度，準確把握基本內容和精神實(shí)質(zhì)

　　《通知》涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應急救援、安全監管、安全準入、指導協(xié)調、考核監督和責任追究等多個(gè)方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結了我國安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐，也借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗，要認真組織學(xué)習、切實(shí)領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，強化宣傳教育。一是要認真領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績(jì)觀(guān)，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績(jì)效的重要標志。二是各單位主要負責同志和班子成員要率先學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好《通知》精神，把握好核心內容，為本單位干部職工的學(xué)習做好宣講輔導，努力把學(xué)習貫徹《通知》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺(jué)行動(dòng)。三是要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，要將《通知》迅速傳達貫徹到各地區、各有關(guān)部門(mén)和所有企業(yè)及職工，在全社會(huì )掀起宣傳熱潮。

　　三、制定相關(guān)配套制度，創(chuàng )新機制、落實(shí)責任，確�！锻ㄖ�》要求執行到位

　　《通知》在總結近年來(lái)國內外安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓的基礎上，對提高事故傷亡賠償標準，實(shí)現重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關(guān)金融、保險等經(jīng)濟政策掛鉤，事故企業(yè)負責人資格否決制，相關(guān)高危行業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金和責任保險制，安全生產(chǎn)現場(chǎng)人員遇有危險情況臨時(shí)處置決策權，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進(jìn)技術(shù)推廣應用的內容和時(shí)限，建設國家礦山應急救援隊等方面提出了明確要求。

　　一是要在制度配套上下功夫。各地區和各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定落實(shí)《通知》的責任分工方案并抓好組織實(shí)施。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格企業(yè)安全管理，實(shí)施更加嚴厲的監督管理和更加嚴格的行業(yè)安全準入，大力推進(jìn)技術(shù)保障體系和應急救援體系建設，推行實(shí)施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績(jì)考核和責任追究制度，結合實(shí)際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作機制。

　　二是要在創(chuàng )新安全監管監察工作手段和方法上下功夫。各級安全監管監察部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監管職責的相關(guān)部門(mén)，要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)安全監管監察手段和方法，注重嚴格執法與強化服務(wù)相結合、全面執法與分類(lèi)監管相結合、現場(chǎng)執法與網(wǎng)絡(luò )監控相結合、全面檢查與重點(diǎn)監管相結合，注重綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、教育等手段，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強安全監管監察工作實(shí)效。

　　三是要在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制上下功夫。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎作用，指導和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)行為，強化生產(chǎn)過(guò)程管理和安全技術(shù)管理，強化職工安全培訓，全面開(kāi)展安全質(zhì)量標準化，層層落實(shí)企業(yè)內部責任制度，確保安全生產(chǎn)主體責任的全面落實(shí)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　四、加強督促檢查，解決突出問(wèn)題，做好當前工作

　　地方各級政府安委會(huì )要圍繞全面推動(dòng)國務(wù)院《通知》精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要統籌協(xié)調、扎實(shí)推進(jìn)，加強督促檢查和指導，及時(shí)掌握本地區各有關(guān)部門(mén)和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究、協(xié)調解決貫徹實(shí)施中出現的突出問(wèn)題。要加強社會(huì )監督和輿論監督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì )監督渠道，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權和監督權，強化新聞媒體的輿論監督，確保各項規定、措施落實(shí)到位。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要把學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《通知》精神與當前工作結合起來(lái)，嚴格安全執法，加大現場(chǎng)執法力度，統籌做好深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打擊非法違法”專(zhuān)項行動(dòng)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)搞好聯(lián)合執法，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。國務(wù)院安委會(huì )辦公室將在2010年10月份，組織對各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)《通知》的情況進(jìn)行督查。

　　請各單位于8月15日前將學(xué)習宣傳《通知》精神及相關(guān)重點(diǎn)工作責任分工和落實(shí)情況報國務(wù)院安委會(huì )辦公室。各省級政府安委會(huì )要切實(shí)加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

　　附：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）（見(jiàn)第2頁(yè)）

　　二〇一〇年七月二十三日