集體土地使用權的權能

　　集體土地使用權的權能包括農地使用權、宅基地使用權、鄉鎮企業(yè)用地使用權、鄉村公益用地使用權等四類(lèi)。

　�。�1）農地使用權

　　農地使用權是農村集體經(jīng)濟組織成員或者其他單位、個(gè)人依法以承包或者租賃等方式取得的用于農、林、牧、漁等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有期限限制的集體土地使用權。

　　1）農地使用權的內容農地使用權人在權利期限內，對土地享有占有權、使用權、收益權和部分處分權，并可依法繼承�；纳�、荒地、荒丘、荒灘等未開(kāi)發(fā)利用土地的承包經(jīng)營(yíng)權須達到一定的轉讓條件方可轉讓?zhuān)�具體轉讓條件依各地方的有關(guān)規定。

　　2）農地使用權的限制

　�、俨坏蒙米愿淖儥嗬�取得時(shí)設定的土地用途；

　�、诓坏瞄e置耕地。

　�。�2）宅基地使用權

　　宅基地使用權是經(jīng)依法審批由農村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒(méi)有使用期限限制的集體土地使用權。

　　1）宅基地使用權的內容宅基地使用權人對宅基地享有占有權、使用權、收益權和有限制的處分權。此處有限制的處分權是指權利人將房屋連同宅基地一同轉讓、出租的權利。

　　2）宅基地使用權的限制

　�、侔凑铡锻恋毓芾矸ā返囊幎�，轉讓、出租住宅的，不得再申請宅基地。

　�、跈嗬�人轉讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉讓給本集體經(jīng)濟組織內符合建房申請宅基地條件的成員。

　�、坜D讓房屋及宅基地使用權后，宅基地使用權主體發(fā)生變化，并涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉讓登記手續。

　�、苻r村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區、直轄市規定的標準。

　�。�3）鄉鎮企業(yè)用地使用權

　　鄉鎮企業(yè)用地使用權是經(jīng)審批由農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)投資方式向從事非農生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的鄉鎮企業(yè)提供的集體土地使用權。

　　1）鄉鎮企業(yè)用地使用權的內容鄉鎮企業(yè)對其經(jīng)營(yíng)用地享有占有權、使用權和收益權。其中，收益權的具體范圍和行使方式，根據企業(yè)的具體形態(tài)和適用法律的不同，分別按照公司法、合伙企業(yè)或者其他有關(guān)法律、法規的規定確定。農村集體經(jīng)濟組織獨資設立的企業(yè)，其收益一般歸農村集體經(jīng)濟組織。

　　2）鄉鎮企業(yè)用地使用權的限制鄉鎮企業(yè)用地使用權的可流轉性是比較有限的。之所以限制其流轉，主要是基于保護耕地的需要。

　　依《擔保法》和原《農村集體土地使用權抵押登記的若干規定》，鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地使用權可依法抵押。但法律對此有兩點(diǎn)限制：

　�、汆l鎮企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押，而只能隨地上建筑物一同抵押。

　�、谠诘盅簷鄬�(shí)現后，未經(jīng)土地征收程序，該土地原有的集體所有性質(zhì)不變未經(jīng)辦理變更土地用途的審批手續，必須按原有的用途使用該土地。

　�。�4）鄉村公益用地使用權

　　鄉村公益用地使用權是依法經(jīng)審批由農村集體經(jīng)濟組織或者其依法設立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內部公益事業(yè)的非農用地所享有的集體土地使用權。

　　1）鄉村公益事業(yè)用地使用權的內容鄉村公益事業(yè)用地使用權人對土地僅享有占有權、使用權，一般沒(méi)有收益權與處分權。這是該項權利的用途性質(zhì)所決定的。

　　2）鄉村公益事業(yè)用地使用權的限制

　�、僭擁棛嗬�的權利人不得擅自改變土地用途，甚至不得擅自改變土地的具體用途，如用于辦學(xué)校的，就不能隨意轉為辦醫院。

　�、谠擁棛嗬�的權利人不得將土地用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，這是由該項權利的公益性質(zhì)所決定的。

　�、墼擁棛嗬�的權利人不得將權利轉讓、出租、抵押或用于其他形式的交易。

　　例題：（    ）是依法經(jīng)審批由農村集體經(jīng)濟組織或者其依法設立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內部公益事業(yè)的非農用地所享有的集體土地使用權。

　　A.農地使用權

　　B.宅基地使用權

　　C.鄉鎮企業(yè)用地使用權

　　D.鄉村公益用地使用權

　　答案：D

　　解析： 鄉村公益用地使用權是依法經(jīng)審批由農村集體經(jīng)濟組織或者其依法設立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內部公益事業(yè)的非農用地所享有的集體土地使用權