某水閘建設工程項目，建設單位與施工單位經(jīng)公開(kāi)招標后簽訂了工程施工承包合同，施工承包合同規定：水閘的啟閉機設備由建設單位采購，其他建筑材料由施工單位采購。同時(shí)，建設單位與監理單位簽訂了施工階段監理合同。
　　建設單位為了確保水閘施工質(zhì)量，經(jīng)與設計單位商定，在設計文件中標明了水泥的規格、型號等技術(shù)指標，并指定了生產(chǎn)廠(chǎng)家。施工單位在工程中標后，與生產(chǎn)廠(chǎng)家簽訂了購貨合同。
　　為了在汛期來(lái)臨之前完成水閘的基礎工程施工，施工單位采購的水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)，未經(jīng)監理機構許可就擅自投入施工使用。監理機構在對澆筑而成的第一塊閘底板檢查時(shí)，發(fā)現水泥的指標達不到要求，監理機構就通知施工單位該批水泥不得使用。施工單位要求水泥廠(chǎng)家將不合格的水泥退換，廠(chǎng)家認為水泥質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，若要退貨，施工單位應支付退貨運費，施工單位不同意支付，廠(chǎng)家要求建設單位在施工單位的應付工程款中扣除上述費用。

　　問(wèn)題：
　　1.建設單位能否指定水泥的規格和型號?
　　2. 施工單位采購的水泥進(jìn)場(chǎng)，未經(jīng)監理機構許可就擅自投入使用，此做法是否正確?為什么?
　　3.施工單位要求退換該批水泥是否合理?為什么?
　　4.水泥生產(chǎn)廠(chǎng)家要求施工單位支付退貨費用，建設單位代扣退貨運費款是否合理?水泥退貨的經(jīng)濟損失應由誰(shuí)負擔?為什么?

　　正確答案：答案要點(diǎn)：
　　1.建設單位指定水泥的規格、型號是合理的。因為《建設工程質(zhì)量管理條例》明確規定應當指定建筑材料的規格、型號。
　　2. 施工單位采購的水泥進(jìn)場(chǎng)，未經(jīng)監理機構許可就擅自投入使用，此做法不正確。正確做法是：施工單位運進(jìn)材料前，應向監理機構提交工程材料報審表，同時(shí)附有材料合格證、技術(shù)說(shuō)明書(shū)、按規定要求進(jìn)行送檢的檢驗報告，經(jīng)監理機構審查并確認其質(zhì)量合格后，方可進(jìn)場(chǎng)使用。
　　3.施工單位要求退換該批水泥是合理的。因為水泥生產(chǎn)廠(chǎng)家供應的水泥不符合供貨合同的要求。
　　4.水泥生產(chǎn)廠(chǎng)家要求施工單位支付退貨運費是不合理的。因為退貨是生產(chǎn)廠(chǎng)家違約引起的，廠(chǎng)家應承擔責任。建設單位代扣退貨運費款也是不合理的，因為水泥的購貨合同關(guān)系與建設單位無(wú)關(guān)。水泥退貨的經(jīng)濟損失應由生產(chǎn)廠(chǎng)家承擔，因為責任在生產(chǎn)廠(chǎng)家。

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