五、工程承包制度

　?。ㄒ唬┏邪鼏挝毁Y質(zhì)管理

　　1.資質(zhì)管理規定

　?。?）承包單位應在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程

　?。?）資質(zhì)管理中的三項禁止

　　1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程

　　2）禁止借用他人名義

　　3）禁止允許其它單位借用自己的名義

　　2.認定為無(wú)效合同的情況

　?。?）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的

　?。?）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義

　?。?）建設工程必須進(jìn)行招標而未招標或者中標無(wú)效的

　　3.此類(lèi)無(wú)效合同的處理

　?。?）施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應予支持

　?。?）施工合同無(wú)效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格

　　1）修復后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持

　　2）修復后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持

　?。?）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無(wú)效合同處理的，不予支持

　?。ǘ┞?lián)合承包

　　1.內涵

　　兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包

　　2.資質(zhì)的認定

　　資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍

　　3.內部責任

　　組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任

　　4.外部責任

　?。?）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任

　?。?）負有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應當承擔的份額

　?。ㄈ┺D包

　　1.含義——轉包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設工程轉給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

　　2.法律規定－禁止轉包

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　　1.超越資質(zhì)承攬工程

　?。?）責令改正，處以罰款

　?。?）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級

　?。?）情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

　?。?）有違法所得的，予以沒(méi)收

　　2.轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)

　?。?）責令改正、沒(méi)收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級

　?。?）情節嚴重的，可吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

　?。?）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任

　　3.發(fā)承包中行賄、受賄

　?。?）構成犯罪的，追究刑事責任

　?。?）不構成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分

　?。?）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

　?。ㄎ澹╇y點(diǎn)辯析

　　1.分包

　?。?）將承包的工程一部分交由其他單位完成

　?。?）法規允許

　　2.轉包

　?。?）將承包的工程全部交由其它單位來(lái)完成

　?。?）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉給其它承包單位（本應由一個(gè)單位完成的工作肢解后分包）

　?。?）法規不允許