建黨宣[2010]16號

各直屬黨委、總支、支部：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )精神，經(jīng)部黨組同意，現將《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真謀劃，精心組織，抓好落實(shí)，大力推進(jìn)直屬機關(guān)學(xué)習型黨組織建設。

　　直屬機關(guān)黨委
二○一○年四月十四日

關(guān)于推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )精神，大力推進(jìn)直屬機關(guān)學(xué)習型黨組織建設，根據中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的意見(jiàn)》、《中央國家機關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的實(shí)施意見(jiàn)》（國工發(fā)〔2010〕3號）和《中共住房和城鄉建設部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )決定的意見(jiàn)》（建黨〔2010〕4號）要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、深入宣傳發(fā)動(dòng)

　　建設學(xué)習型黨組織，是建設馬克思主義學(xué)習型政黨的基礎工程，是一項重大戰略任務(wù)。各級黨組織要采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導廣大黨員干部以飽滿(mǎn)的熱情積極投身到建設學(xué)習型黨組織活動(dòng)中來(lái)。

　�。ㄒ唬┱J清重大意義。深入進(jìn)行馬克思主義學(xué)習觀(guān)教育，引導黨員干部充分認識學(xué)習是文明傳承之途、人生成長(cháng)之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要；深刻認識建設學(xué)習型黨組織，是黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，是黨戰勝前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險挑戰、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的迫切需要，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高執政能力、鞏固執政地位的緊迫任務(wù)；清醒認識當前部分黨員干部在學(xué)習上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強責任意識、使命意識、危機意識，使學(xué)習真正成為廣大黨員干部的一種基本生活態(tài)度、一種高遠的精神境界、一種自覺(jué)的價(jià)值追求，成為實(shí)現個(gè)人全面發(fā)展、推進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力。

　�。ǘ�）明確目標要求。以提高黨員干部思想政治水平為基本目標，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，組織黨員干部在認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系以及其他各方面知識，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育的同時(shí)，積極探索研究建設學(xué)習型黨組織的新情況、新問(wèn)題，積極探索拓展學(xué)習的內容、途徑和渠道，不斷創(chuàng )新學(xué)習的思路、辦法和機制，努力在武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效，在不斷提升廣大黨員干部學(xué)習能力、知識素養、工作本領(lǐng)，不斷增強黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力上取得新突破。

　�。ㄈ�）把握主要原則。按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)際，領(lǐng)導干部作表率，改革創(chuàng )新的原則，緊緊圍繞促進(jìn)住房城鄉建設改革發(fā)展穩定，堅持學(xué)習理論與改造主觀(guān)客觀(guān)世界相統一，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導新的實(shí)踐。深入研究住房城鄉建設重大理論和實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習成果轉化為工作水平和能力，進(jìn)一步轉變機關(guān)職能，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)直屬機關(guān)黨的建設，推進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、突出學(xué)習重點(diǎn)

　　堅持從增強素質(zhì)、提高本領(lǐng)、提升能力、促進(jìn)工作出發(fā)，以基礎性學(xué)習、應用性學(xué)習和前瞻性學(xué)習為重點(diǎn)，科學(xué)設計學(xué)習內容，精心安排學(xué)習活動(dòng)，努力提高學(xué)習實(shí)效。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系和社會(huì )主義核心價(jià)值體系。深入學(xué)習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深刻領(lǐng)會(huì )貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，從理論和實(shí)踐、歷史和邏輯的統一上加深理解，不斷增強學(xué)習貫徹中國特色社會(huì )主義理論體系的自覺(jué)性和堅定性。深入開(kāi)展以理想信念為重點(diǎn)的社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和鑒別力，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。組織黨員干部認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，堅持深入開(kāi)展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)，不斷加強反腐倡廉建設。

　�。ǘ�）深入學(xué)習踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)對各方面工作提出的新要求，著(zhù)力轉變不適合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀(guān)念，著(zhù)力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。把學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，同加快轉變住房城鄉建設發(fā)展方式結合起來(lái)，著(zhù)力研究解決住房城鄉建設改革發(fā)展穩定的突出矛盾和問(wèn)題，同大規模實(shí)施保障性安居工程、統籌推進(jìn)城鎮化和新農村建設、促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展等工作結合起來(lái)，著(zhù)力研究解決保障性住房建設、城鄉規劃、建筑節能和城鎮減排、市場(chǎng)監管以及法規、建設標準、質(zhì)量安全等人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄈ�）學(xué)習掌握住房城鄉建設所必需的知識。組織黨員干部學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策和國家法律法規，學(xué)習住房城鄉建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會(huì )和國際等各方面的知識，學(xué)習反映當代世界發(fā)展趨勢的現代市場(chǎng)經(jīng)濟、國際關(guān)系、社會(huì )管理、信息技術(shù)等方面知識，不斷拓展視野，認清世界發(fā)展趨勢，把握住房城鄉建設改革發(fā)展方向，提高戰略思維、創(chuàng )新思維、辯證思維能力，同時(shí)著(zhù)眼本職工作需要，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，加強與崗位職責相關(guān)的新知識、新技能學(xué)習，不斷優(yōu)化知識結構，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。

　�。ㄋ模﹫猿窒驅�(shí)踐學(xué)、向群眾學(xué)。堅持開(kāi)放式學(xué)習，善于學(xué)習借鑒運用基層和群眾以及其他單位創(chuàng )造的好做法好經(jīng)驗，善于運用住房城鄉建設領(lǐng)域改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，開(kāi)展各種形式的案例教育和實(shí)地考察。注重解決影響改革發(fā)展穩定大局及事業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部勇于面對矛盾、破解難題，查找和解決工作、思想、作風(fēng)等方面群眾反映強烈，影響黨群、干群關(guān)系的問(wèn)題，幫助黨員群眾解決工作、生活中遇到的困難。繼續采取掛職鍛煉、到貧困地區調研考察等方式，安排機關(guān)干部特別是青年干部走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾學(xué)習。

　　三、豐富學(xué)習手段

　　從本單位實(shí)際出發(fā)，不斷豐富形式和方法，積極探索有效途徑，推動(dòng)學(xué)習不斷深入。

　�。ㄒ唬└鶕�黨員干部特點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習教育。堅持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，根據不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的任務(wù)和要求。采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的方式，既有所區別，又加強互動(dòng)，激發(fā)學(xué)習熱情，滿(mǎn)足學(xué)習需要，擴大參與度，全面提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。司局級領(lǐng)導干部要按照中央統一部署，搞好自主選學(xué)。

　�。ǘ�）改進(jìn)學(xué)習方法。堅持從實(shí)際出發(fā)，既要運用已經(jīng)形成的有效做法，又要不斷探索針對性強、實(shí)效性高、靈活多樣、富有時(shí)代特點(diǎn)的互動(dòng)交流、案例教學(xué)、現場(chǎng)觀(guān)摩、拓展體驗、自主選學(xué)等方法，增強吸引力和實(shí)際效果。組織機關(guān)干部開(kāi)展“探索新思路、新方式、新措施，加快推進(jìn)住房城鄉建設改革發(fā)展步伐”主題學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行系列講座，開(kāi)展專(zhuān)題研討，組織實(shí)踐活動(dòng)，力爭實(shí)現研討一個(gè)專(zhuān)題、推動(dòng)一項工作、實(shí)現一步跨躍的目標。

　�。ㄈ�）拓展學(xué)習途徑。結合黨和國家重大政策出臺和開(kāi)展重大活動(dòng)，結合完成重大任務(wù)和年度重點(diǎn)工作，結合重大節慶紀念日等，抓住有利契機，形成有力抓手，多途徑開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。積極探索整合各種活動(dòng)與載體的方法和途徑，把學(xué)習型黨組織建設與“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)結合起來(lái)，從端正學(xué)風(fēng)入手，加強作風(fēng)建設，以良好的作風(fēng)推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，針對不同群體人員特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘訌妼W(xué)習陣地建設。充分發(fā)揮部管媒體的作用，開(kāi)設學(xué)習型黨組織建設專(zhuān)欄，刊發(fā)重要文章、推出重點(diǎn)報道、宣傳先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展學(xué)習教育和典型、經(jīng)驗、成效的宣傳推廣活動(dòng)。各單位要充分運用刊物、網(wǎng)站、板報、宣傳欄等開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習交流活動(dòng)，加強互動(dòng)，調動(dòng)積極性，擴大覆蓋面，營(yíng)造良好氛圍。

　　四、健全各項制度

　　從完善制度入手，建立健全抓學(xué)習、促學(xué)習的長(cháng)效機制，不斷提高學(xué)習的科學(xué)化、制度化、規范化水平。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強和改進(jìn)中心組學(xué)習制度。嚴格落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習的意見(jiàn)》、中央國家機關(guān)工委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》和《中共住房和城鄉建設部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中心組學(xué)習的意見(jiàn)》。各單位要建立健全并嚴格執行中心組學(xué)習制度，按照每年集體學(xué)習研討時(shí)間不少于8天的要求，認真開(kāi)展學(xué)習研討活動(dòng)，以中心組學(xué)習為龍頭，推動(dòng)黨員干部的學(xué)習。

　�。ǘ�）健全和落實(shí)黨員干部學(xué)習培訓制度。認真落實(shí)中央《2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃》和《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設的意見(jiàn)》相關(guān)要求，分層分類(lèi)抓好黨員干部培訓工作。在積極選派司處、科級干部參加黨校、行政學(xué)院培訓的同時(shí)，認真抓好機關(guān)處、科級干部培訓工作，力爭5年內將直屬機關(guān)黨員干部輪訓一遍。今年開(kāi)始，每一至兩年舉辦一期直屬單位主要領(lǐng)導干部培訓班和一期黨務(wù)干部培訓班。直屬單位要按照相關(guān)要求，認真抓好本單位處以下干部培訓工作。繼續委托清華大學(xué)、中國人民大學(xué)，舉辦住房城鄉建設系統公共管理碩士班， 并加強和改進(jìn)黨員干部境外培訓管理工作，不斷拓寬學(xué)習領(lǐng)域。社團黨委要針對社團工作特點(diǎn)，建立健全制度，認真組織黨員干部培訓。離退休干部黨組織要采取多種方式，抓好離退休黨員干部的學(xué)習。

　�。ㄈ�）建立健全調查研究制度。認真落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導干部到基層調研和撰寫(xiě)調研報告的規定，司處級領(lǐng)導干部到基層調研每年不少于60天，撰寫(xiě)調研報告1-2篇。各單位要按照中央要求，建立健全調研制度，結合工作制訂調研計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同落實(shí)。認真組織開(kāi)展黨建工作研究，積極探索新時(shí)期直屬機關(guān)黨建工作規律，研究解決存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)直屬機關(guān)黨的建設。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立考評機制。建立健全落實(shí)民主評議黨員干部學(xué)習制度和領(lǐng)導干部述學(xué)制度，把學(xué)習情況和成效作為民主評議黨員、綜合評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容進(jìn)行檢查考核。各單位要加強對學(xué)習過(guò)程的管理，強化檢查和考核，及時(shí)宣傳建設學(xué)習型黨組織先進(jìn)單位和個(gè)人。今年第四季度，直屬機關(guān)黨委結合檢查“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)情況，對直屬機關(guān)黨員干部學(xué)習情況進(jìn)行抽查。

　�。ㄎ澹┐罅ν苿�(dòng)成果轉化。各單位要進(jìn)一步暢通和拓寬黨組織和黨員干部學(xué)習教育成果的轉化運用渠道，通過(guò)專(zhuān)題研討、學(xué)習交流、媒體宣傳、簡(jiǎn)報反映等多種形式開(kāi)展學(xué)習成果交流活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習成果轉化。直屬機關(guān)黨委將及時(shí)宣傳各單位學(xué)習情況和成效，適時(shí)組織學(xué)習成果和經(jīng)驗交流會(huì )。

　　五、加強組織領(lǐng)導

　　各級黨組織要堅持立足單位實(shí)際和職能特點(diǎn)，堅持領(lǐng)導干部帶頭，突出工作特色，精心謀劃，注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨組織要把推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設擺在突出位置，列入重要工作日程，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，作出專(zhuān)門(mén)部署，落實(shí)工作責任，明確黨組織主要負責同志為責任人，分工專(zhuān)人負責具體工作，結合實(shí)際，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要高度重視學(xué)習型黨組織建設，自覺(jué)擔當學(xué)習之責，認真抓好分管單位的學(xué)習，帶頭學(xué)習，深入思考，堅持為黨員干部講黨課、作報告、推薦學(xué)習書(shū)目。要努力為黨員干部的學(xué)習創(chuàng )造良好條件，做建設學(xué)習型黨組織的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺(jué)實(shí)踐者。

　�。ㄈ�）做好指導、檢查和服務(wù)工作。各級黨組織要切實(shí)加強指導、檢查，并認真做好服務(wù)工作。堅持隨時(shí)了解研究情況和問(wèn)題，并學(xué)習借鑒其它單位的成功做法和經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作措施，加強分類(lèi)指導，協(xié)調解決直屬機關(guān)黨員干部在學(xué)習中遇到的各種困難和問(wèn)題。要善于總結好做法好經(jīng)驗，發(fā)現和培育先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳推廣，發(fā)揮示范作用。各單位學(xué)習型黨組織建設情況和“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)情況要一并總結，年底前報送直屬機關(guān)黨委。