建村綜函[2010]13號

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（建委）村鎮處，北京市、天津市農委村鎮處，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局村鎮處：

　　現將《村鎮建設司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各地結合實(shí)際參照實(shí)施。

　　附件：村鎮建設司2010年工作要點(diǎn)

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部村鎮建設司
二〇一〇年三月五日

村鎮建設司2010年工作要點(diǎn)

　　2009年村鎮建設行業(yè)基本實(shí)現了工作重點(diǎn)向管理制度建設、農村危房改造、村鎮規劃等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目的職能轉變；工作要求向為農民提供規劃建設綜合服務(wù)轉變；工作目標向農房建設等農村民生方向轉變。2010年要在已有工作基礎上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和農村改革發(fā)展，全面落實(shí)國家農村改革發(fā)展要求，進(jìn)一步夯實(shí)村鎮建設工作基礎，全面履行“三定”方案確定的村鎮建設職責要求。要重點(diǎn)抓好農村危房改造試點(diǎn)、村鎮規劃、“建材下鄉”、小城鎮發(fā)展建設，逐步提高村鎮規劃建設管理的行政能力和為“三農”服務(wù)的水平。

　　一、穩步推進(jìn)擴大農村危房改造試點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┌凑罩醒腙P(guān)于加大農村危房改造支持力度的要求，會(huì )同國家發(fā)改委、財政部，結合2009年試點(diǎn)工作情況，在基本保持現有試點(diǎn)范圍、補助對象、建設標準等不變的基礎上制定2010年試點(diǎn)政策，并根據2009年各地省級投入、試點(diǎn)績(jì)效、監管情況、財力水平等因素綜合確定試點(diǎn)任務(wù)量。

　�。ǘ�）加大指導和監督力度，督促各地全面落實(shí)補助對象審核、技術(shù)指導、質(zhì)量安全監管、檔案信息管理、建筑節能示范等要求。

　�。ㄈ�）繼續推進(jìn)農戶(hù)檔案信息系統建設和使用。

　�。ㄋ模┘訌娹r房質(zhì)量安全監管服務(wù)制度建設，引導農民建設質(zhì)量安全功能合理的住房。

　�。ㄎ澹┌凑諙|部地區率先完成農村危房改造，基本解決中西部地區貧困農戶(hù)居住安全的基本目標，擬定農村危房改造“十二五”規劃。

　�。�六）開(kāi)展農村房屋登記省級試點(diǎn)工作。

　�。ㄆ撸├^續組織對國家農村住房制度研究。

　　二、督促指導村鎮規劃工作

　�。ㄒ唬┽槍�農村特點(diǎn)和改革發(fā)展的新形勢，依法編制和實(shí)施村鎮規劃，提高村鎮規劃覆蓋率和編制水平。

　�。ǘ�）按照部立法計劃繼續推動(dòng)《村莊和集鎮規劃建設管理條例》修訂。

　�。ㄈ�）抓緊出臺《鎮、鄉和村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可證實(shí)施管理辦法》兩項部門(mén)規章。

　�。ㄋ模┢鸩菹掳l(fā)《關(guān)于支持農民建房加強規劃建設管理的若干意見(jiàn)》（暫定名），對農村居民點(diǎn)調整和農民建房進(jìn)行科學(xué)的規劃引導。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強鄉鎮村莊規劃工作的指導意見(jiàn)》。

　�。�六）推進(jìn)村鎮規劃建設標準體系與技術(shù)規范建設。

　�。ㄆ撸┩苿�(dòng)鎮鄉域規劃編制試點(diǎn)、工程項目帶動(dòng)村鎮規劃實(shí)施試點(diǎn)和“村級公益事業(yè)建設一事一議獎補”規劃試點(diǎn)工作。

　�。ò耍┙M織優(yōu)秀村鎮規劃設計評選。

　　三、落實(shí)“建材下鄉”工作

　　落實(shí)中共中央2010年1號文件和國辦分解任務(wù)分工要求，制定“建材下鄉”2010年工作方案。組織部委聯(lián)合調研，開(kāi)展農房建設大宗建材需求測算，落實(shí)年度試點(diǎn)工作目標，研究資金補貼實(shí)施方案。推動(dòng)建立部委協(xié)商工作機制。

　　四、推動(dòng)支持重點(diǎn)鎮發(fā)展

　�。ㄒ唬┓e極穩妥推進(jìn)城鎮化，提高小城鎮規劃水平和發(fā)展質(zhì)量。以國家重點(diǎn)鎮為抓手，提出改善重點(diǎn)鎮人居環(huán)境的政策措施。

　�。ǘ�）結合新的發(fā)展形勢，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)鎮動(dòng)態(tài)管理。

　�。ㄈ�）組織第二批特色景觀(guān)旅游名鎮（村）申報工作。與國家旅游局共同制定有關(guān)扶持政策。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展低碳生態(tài)小城鎮建設示范，研究相關(guān)技術(shù)標準。

　　五、進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和農村節能減排

　�。ㄒ唬┘訌姶迩f整治的技術(shù)指導和服務(wù)，推動(dòng)《村莊整治技術(shù)規范》宣貫，出版《村莊整治技術(shù)手冊（13本）》叢書(shū)。推動(dòng)山東農大村莊整治示范基地建設，爭取納入國家“十二五”重大科技專(zhuān)項支持。

　�。ǘ�）完善《全國村鎮污水治理規劃》、《全國村鎮垃圾治理規劃》，制定推進(jìn)規劃實(shí)施的措施。

　�。ㄈ�）總結各地村鎮垃圾、污水治理及農村危房改造建筑節能示范的主要技術(shù)措施。集成推廣一批成熟的村鎮垃圾和污水、農房建筑節能實(shí)用技術(shù)。完善相關(guān)技術(shù)標準和規范，加強應用的技術(shù)指導與服務(wù)。

　�。ㄋ模┕�布第一批全國垃圾治理全覆蓋縣（市）名單。

　　六、抓好隊伍建設和廉政建設

　�。ㄒ唬┮愿母锏淖杂X(jué)性加強行業(yè)隊伍建設。研究建立適應城鄉統籌、符合農村改革發(fā)展要求、有利于充分發(fā)揮建設系統力量的村鎮規劃建設管理體制。

　�。ǘ�）研究提出行業(yè)扶貧工作目標，統籌行業(yè)扶貧工作，有重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)扶貧。

　�。ㄈ�）推進(jìn)村鎮建設協(xié)會(huì )組建。充分發(fā)揮建筑學(xué)會(huì )、規劃學(xué)會(huì )、城市科學(xué)研究會(huì )等行業(yè)組織作用。加大對基層村鎮工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓。積極組織國際合作與交流。

　�。ㄋ模┘訌妼χ醒�“三農”政策的學(xué)習，建設學(xué)習型機關(guān)。深入農村基層調研，改進(jìn)工作作風(fēng)。提高工作的政策水平和文字能力。嚴格遵守廉潔從政的各項規定，加強機關(guān)精神文明建設，主動(dòng)接受同級、同事和各方監督。