建城[2010]13號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市交通委員會(huì )、規劃委員會(huì )，天津、上海市城鄉建設和交通委員會(huì )，重慶市城鄉建設委員會(huì )、市政管理委員會(huì )、規劃局：

　　為了規范城市綜合交通體系規劃編制工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，我部組織制定了《城市綜合交通體系規劃編制辦法》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇一〇年二月二日

城市綜合交通體系規劃編制辦法

　　第一條　為了規范城市綜合交通體系規劃編制工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條　按照國家行政建制設立的市，應當組織編制城市綜合交通體系規劃并遵守本辦法。

　　第三條　城市綜合交通體系規劃是城市總體規劃的重要組成部分，是政府實(shí)施城市綜合交通體系建設，調控交通資源，倡導綠色交通、引導區域交通、城市對外交通、市區交通協(xié)調發(fā)展，統籌城市交通各子系統關(guān)系，支撐城市經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的戰略性專(zhuān)項規劃，是編制城市交通設施單項規劃、客貨運系統組織規劃、近期交通規劃、局部地區交通改善規劃等專(zhuān)業(yè)規劃的依據。

　　第四條　國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)指導和監督全國城市綜合交通體系規劃編制工作。

　　省、自治區住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市綜合交通體系規劃編制工作的監督管理。

　　直轄市、市人民政府建設（城鄉規劃）主管部門(mén)負責本行政轄區內城市綜合交通體系規劃編制的管理。

　　第五條　城市綜合交通體系規劃應當與城市總體規劃同步編制，相互反饋與協(xié)調。

　　第六條　城市綜合交通體系規劃應當與區域規劃、土地利用總體規劃、重大交通基礎設施規劃等相銜接。

　　第七條　編制城市綜合交通體系規劃，應當遵循國家有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范。

　　第八條　編制城市綜合交通體系規劃，應當以建設集約化城市和節約型社會(huì )為目標，遵循資源節約、環(huán)境友好、社會(huì )公平、城鄉協(xié)調發(fā)展的原則，貫徹優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰略，優(yōu)化交通模式與土地使用的關(guān)系，保護自然與文化資源，考慮城市應急交通建設需要，處理好長(cháng)遠發(fā)展與近期建設的關(guān)系，保障各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展。

　　第九條　編制城市綜合交通體系規劃的規劃期限，應當與城市總體規劃相一致。

　　第十條　編制城市綜合交通體系規劃的地域范圍，應當與城市總體規劃確定的規劃編制范圍相一致。

　　第十一條　城市綜合交通體系規劃應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┱{查分析：以調查為依據，評估城市交通現狀，分析交通存在的問(wèn)題，構建交通戰略分析模型。

　�。ǘ�）發(fā)展戰略：根據城市發(fā)展目標等，確定交通發(fā)展與土地使用的關(guān)系，預測城市綜合交通體系發(fā)展趨勢與需求，確定綜合交通體系發(fā)展目標及預期的交通方式結構。提出交通發(fā)展戰略和政策。確定交通資源分配利用的原則，確定各種交通方式的發(fā)展要求和目標。

　�。ㄈ�）交通系統功能組織：確定交通系統功能組織的原則和策略。論證客運交通走廊，確定大運量公共客運系統的組成和總體布局。論證貨運交通走廊，確定貨運通道布局要求。

　�。ㄋ模┙煌▓�(chǎng)站：提出各類(lèi)交通場(chǎng)站設施規劃建設原則和要求。論證城市交通與對外交通的銜接關(guān)系，確定各類(lèi)綜合交通樞紐的總體規劃布局、功能等級、用地規模和配套設施；確定城市公共交通場(chǎng)站規劃建設指標、布局和用地規模；確定城市物流設施用地、布局和規模。

　�。ㄎ澹┑缆废到y：確定城市各級道路規劃指標和建設標準；確定城市主要道路網(wǎng)絡(luò )布局和主要道路交叉口的基本形式和建設要求，確定自行車(chē)與步行交通系統網(wǎng)絡(luò )布局和設施規劃指標，確定自行車(chē)與行人過(guò)街的基本形式和總體布局要求；提出公共交通專(zhuān)用道設置原則。

　�。�六）停車(chē)系統：論證城市各類(lèi)停車(chē)需求，提出城市不同區位的分區停車(chē)政策，確定各類(lèi)停車(chē)設施規劃建設基本原則和要求。

　�。ㄆ撸┙�期建設：制定近期交通發(fā)展策略，提出近期重大交通基礎設施安排和實(shí)施措施。

　�。ò耍┍Ｕ洗胧�：提出規劃的實(shí)施策略和措施，評價(jià)規劃方案的預期效果。

　　第十二條　城市綜合交通體系規劃的成果應當包括規劃文本、規劃說(shuō)明書(shū)、規劃圖紙及基礎資料匯編。

　�。ㄒ唬┮巹澪谋緫�當以條文方式表述規劃結論，內容明確簡(jiǎn)練，具有指導性和可操作性。

　�。ǘ�）規劃說(shuō)明書(shū)應當與規劃文本的條文相對應，并對規劃文本條文做出詳細論述。交通調查分析、交通模型等技術(shù)性分析文件以及主要專(zhuān)題研究成果應當作為規劃說(shuō)明書(shū)的附錄。

　�。ㄈ�）規劃圖紙所表達的內容應當清晰、準確，與規劃文本內容相符�，F狀圖、規劃圖和分析圖應當分別表示，圖例應當一致。

　�。ㄋ模┗�礎資料匯編應當包括規劃編制中涉及的相關(guān)基礎資料、參考資料及文件。

　　第十三條　城市綜合交通體系規劃編制完成后，應當組織技術(shù)審查。規劃成果在技術(shù)審查前，應當采取多種形式征求社會(huì )公眾和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十四條　直轄市的城市綜合交通體系規劃編制完成后，報送國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)，由住房城鄉建設部城市綜合交通體系規劃專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行技術(shù)審查。其他城市的城市綜合交通體系規劃，由省、自治區住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第十五條　經(jīng)技術(shù)審查后的城市綜合交通體系規劃成果，應納入城市總體規劃進(jìn)行審批。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。