建辦科函[2009]992號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實(shí)《民用建筑節能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域節能減排工作，我部定于今年12月上中旬組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　�。ㄒ唬┒酱俑鞯刎瀼芈鋵�(shí)《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關(guān)規定。

　�。ǘ�）督促各地按要求完成“十一五”住房城鄉建設領(lǐng)域節能減排工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）總結推廣各地推進(jìn)節能減排工作經(jīng)驗和做法，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內容

　　根據國務(wù)院節能減排工作任務(wù)，專(zhuān)項監督檢查主要包括建筑節能、供熱計量改革及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理等。

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節能檢查內容

　　1、《民用建筑節能條例》各項規定及有關(guān)配套政策措施貫徹落實(shí)情況。

　　2、各地完成國務(wù)院確定的建筑節能“十一五”工作任務(wù)情況及推進(jìn)建筑節能工作的情況。

　　3、新建建筑工程執行建筑節能強制性標準情況，重點(diǎn)檢查《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》貫徹實(shí)施情況。

　　4、對2008年檢查中發(fā)現的問(wèn)題和下發(fā)執法告知書(shū)的工程的整改情況進(jìn)行復查。

　�。ǘ�）供熱計量改革檢查內容

　　1、貫徹執行《節約能源法》、《民用建筑節能條例》中有關(guān)供熱計量的規定和《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》、《供熱計量技術(shù)規程》中有關(guān)供熱計量強制性條款情況。

　　2、2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規、政策、標準以及落實(shí)2009年北方采暖地區供熱計量改革工作會(huì )議（唐山會(huì )議）情況。

　　3、供熱計量?jì)r(jià)格及收費辦法制定和執行情況。

　　4、新建建筑（含公建、居�。┌惭b熱計量和溫控裝置并按用熱量計價(jià)收費工作進(jìn)展情況。

　　5、既有建筑（含公建、居�。�實(shí)施供熱計量改造并實(shí)行按用熱量計價(jià)收費工作進(jìn)展情況。

　　6、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機制，實(shí)施按用熱量計價(jià)收費工作進(jìn)展情況。

　　7、采暖費補貼“暗補”變“明補”改革的完成情況。

　　8、低收入困難群體采暖保障情況。

　　9、集中供熱單位數量、面積、熱源燃料結構、供熱能耗及所有制和收費情況。

　　10、供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應急預案及燃料儲備情況等）。

　�。ㄈ�）城鎮污水處理檢查內容

　　1、各地城鎮污水處理的總體情況，包括城鎮污水處理廠(chǎng)建設和運行情況。

　　2、36個(gè)重點(diǎn)城市“污水全部收集和處理”工作進(jìn)展情況。

　　3、污水處理廠(chǎng)進(jìn)口處污水COD濃度全年變化及出口處COD濃度全年分布情況。

　　4、污泥處理處置設施建設和運行情況。

　　5、污水再生利用設施建設、運行情況和再生水利用情況。

　　6、對2009年度全國城鎮污水處理設施建設和運行情況季度通報中存在問(wèn)題的項目及2009年度運行負荷低的項目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設施運行管理檢查內容

　　1、《全國城鎮環(huán)境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規劃、配套政策措施、技術(shù)標準的貫徹落實(shí)和執行情況。

　　2、生活垃圾處理設施基本情況、實(shí)際運行情況及垃圾處理收費情況，重點(diǎn)是全國第二次生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化等級評定復核中未達標設施整改情況。

　　三、檢查時(shí)間及組織方式

　�。ㄒ唬�檢查時(shí)間：2009年12月上中旬。

　�。ǘ�）檢查范圍：除四川省、新疆以及西藏自治區外，其他省、自治區、直轄市均在檢查范圍之內。受檢城市包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計劃單列市、各省會(huì )（自治區首府）城市，以及抽查的各省、自治區的1個(gè)地級市、1個(gè)縣。

　�。ㄈ�）組織方式：我部共組成9個(gè)檢查組進(jìn)行檢查，每個(gè)組檢查3～4個(gè)省、自治區、直轄市。

　　檢查的具體安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節能專(zhuān)項檢查

　　1、檢查組確定各省、自治區接受檢查的地級城市及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省、自治區住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　2、省級住房城鄉建設主管部門(mén)認真填寫(xiě)《建筑節能基本情況統計表》，并于12月10日前報我部建筑節能與科技司。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^）和城市的住房城鄉建設主管部門(mén)向檢查組匯報本地區貫徹落實(shí)國家建筑節能有關(guān)政策法規及推進(jìn)建筑節能工作的情況，貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關(guān)資料。

　　4、對于實(shí)際工程，地級以上城市檢查6個(gè)項目（其中：4個(gè)公共建筑項目，2個(gè)居住建筑項目）的施工圖設計文件和6個(gè)項目（其中：4個(gè)公共建筑項目，2個(gè)居住建筑項目）的施工現場(chǎng)；縣級城市檢查3個(gè)項目（其中：1個(gè)公共建筑項目，2個(gè)居住建筑項目）的施工圖設計文件和3個(gè)項目（其中：1個(gè)公共建筑項目，2個(gè)居住建筑項目）的施工現場(chǎng)。各受檢城市提供檢查范圍內的全部項目清單，由檢查組抽查。

　�。ǘ�）供熱計量改革專(zhuān)項檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^）和城市的住房城鄉建設主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）向檢查組匯報本地區貫徹落實(shí)供熱計量改革有關(guān)法規政策及推進(jìn)供熱計量收費工作的總體情況。

　　2、受檢�。ㄗ灾螀^）和城市的住房城鄉建設主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）向檢查組提供以下書(shū)面匯報材料：

　�。�1）2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規、政策、標準以及落實(shí)2009年北方采暖地區供熱計量改革工作會(huì )議（唐山會(huì )議）情況。

　�。�2）供熱計量收費改革工作進(jìn)展情況，包括新建建筑安裝計量裝置和室內溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內溫控裝置執行情況；供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步執行情況；供熱系統節能改造情況；計量熱價(jià)制定及執行情況；宣傳貫徹《供熱計量技術(shù)規程》供熱計量技術(shù)路線(xiàn)執行情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況；既有居住建筑供熱計量及節能改造利用國家獎勵資金和地方財政配套資金情況。

　�。�3）采暖費“暗補”變“明補”改革進(jìn)展情況。目前尚未實(shí)行熱費制度改革的城市要寫(xiě)出專(zhuān)題報告說(shuō)明情況，由�。ㄗ灾螀^）住房城鄉建設主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）負責匯總。

　�。�4）低收入困難群體采暖保障情況。受檢城市提供制定并完善財政補貼政策及低收入困難群體采暖保障情況。

　�。�5）供熱設施安全及建立的城市供熱保障情況。受檢�。ㄗ灾螀^）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應急預案情況。

　�。�6）供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點(diǎn)匯報貫徹執行《關(guān)于組織開(kāi)展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況并提供書(shū)面材料。

　　3、各受檢城市提供2009年竣工驗收的新建建筑工程項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市現場(chǎng)檢查3個(gè)項目（其中：1個(gè)公建項目，2個(gè)居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況，縣檢查2個(gè)項目（其中：1個(gè)公建項目，1個(gè)居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

　　4、受檢�。ㄗ灾螀^）和城市住房城鄉建設主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）分別認真填寫(xiě)供熱計量改革專(zhuān)項檢查表，于2009年12月4日前報我部城市建設司。

　�。ㄈ�）城鎮污水處理專(zhuān)項檢查

　　1、貫徹落實(shí)國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書(shū)面匯報材料。

　　2、現場(chǎng)考核項目，地級以上城市檢查3個(gè)項目（其中：1個(gè)在建項目，2個(gè)運行項目），縣級市或縣城檢查2個(gè)項目（其中：1個(gè)在建項目，1個(gè)運行項目），無(wú)在建項目或項目不足的，可酌情進(jìn)行調整。

　　3、對于在建項目，應提供基本建設程序、建設進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設施運行管理專(zhuān)項檢查

　　1、檢查組確定各�。ㄗ灾螀^）接受檢查的地級城市（區）及縣，并于12月4日前通知相關(guān)�。ㄗ灾螀^）住房城鄉建設（環(huán)衛）主管部門(mén)。

　　2、請地級以上城市環(huán)衛主管部門(mén)填寫(xiě)《生活垃圾處理設施基本情況表》，省級住房城鄉建設（環(huán)衛）部門(mén)匯總各城市情況并認真填寫(xiě)《生活垃圾處理設施情況匯總表》，并由省級住房城鄉建設（環(huán)衛）主管部門(mén)于2009年12月10日前將《生活垃圾處理設施基本情況表》、《生活垃圾處理設施情況匯總表》上報我部城建司。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^）和城市的住房城鄉建設（環(huán)衛）主管部門(mén)向檢查組匯報本地區貫徹落實(shí)垃圾處理有關(guān)規劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理工作情況，貫徹執行垃圾處理技術(shù)標準情況，落實(shí)垃圾處理設施運行管理經(jīng)費到帳和垃圾處理收費情況，實(shí)際運行中的垃圾處理設施及整改評定復核中未達標設施的情況，并提供相關(guān)材料。

　　五、檢查結果處理方式

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節能專(zhuān)項檢查

　　1、住房城鄉建設主管部門(mén)。本次針對住房城鄉建設主管部門(mén)的檢查按不同氣候區、不同重點(diǎn)專(zhuān)項工作評分并由高到低排序。

　　2、工程項目。對檢查中發(fā)現違反《民用建筑節能條例》及有關(guān)標準中強制性條文的工程項目，下發(fā)執法告知書(shū)。

　�。ǘ�）供熱計量改革專(zhuān)項檢查

　　1、本次針對各地住房城鄉建設主管部門(mén)（供熱主管部門(mén)）的檢查評分由高到低排序，并反饋意見(jiàn)。

　　2、工程項目。對檢查中發(fā)現違反《節約能源法》、《民用建筑節能條例》中有關(guān)供熱計量規定和《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》及《供熱計量技術(shù)規程》標準中有關(guān)供熱計量強制性條款的工程項目，下發(fā)執法告知書(shū)。

　�。ㄈ�）城鎮污水處理專(zhuān)項檢查

　　1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

　　2、對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設施運行管理專(zhuān)項檢查

　　1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

　　2、對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。

　　附表檢查表可從住房城鄉建設部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇〇九年十一月二十四日

　　附件下載：

　　建筑節能基本情況統計表

　　貫徹實(shí)施《民用建筑節能條例》情況專(zhuān)項檢查表

　　受檢工程一覽表

　　受檢工程基本情況表

　　公共及居住建筑節能設計文件檢查表

　　建筑節能工程施工質(zhì)量檢查表

　　省、自治區、城市供熱計量改革專(zhuān)項檢查表

　　省、自治區、城市供熱計量改革專(zhuān)項檢查評分表

　　生活垃圾處理設施情況匯總表

　　生活垃圾處理設施基本情況表