建辦[2009]145號

部機關(guān)各單位，部直屬各單位：

　　《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》已經(jīng)8月20日部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇〇九年八月三十一日

住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)和規范住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法規、規定，結合住房和城鄉建設部工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于住房和城鄉建設部機關(guān)及其授權或者委托的事業(yè)單位、社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部機關(guān)）在履行管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依法向社會(huì )公眾以及管理、服務(wù)對象公開(kāi)相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)政府信息，是指部機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條　住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導和協(xié)調部政府信息公開(kāi)工作，審定相關(guān)制度，研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

　　部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部公開(kāi)辦）負責部機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，具體職責是：

　�。ㄒ唬┚唧w承辦部機關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；

　�。ǘ�）組織維護和更新部機關(guān)公開(kāi)的政府信息；

　�。ㄈ�）組織編制部機關(guān)的政府信息公開(kāi)相關(guān)制度、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)年度報告；

　�。ㄋ模┙M織部機關(guān)各單位對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；

　�。ㄎ澹┎繖C關(guān)規定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

　　第四條　政府信息公開(kāi)應當作為住房和城鄉建設部的一項基本工作制度，部機關(guān)各單位主要負責人負責對本單位政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行組織領(lǐng)導，綜合處長(cháng)或辦公室主任負責本單位政府信息公開(kāi)相關(guān)事宜的具體組織協(xié)調工作。

　　第五條　部機關(guān)公開(kāi)政府信息，應當遵循公平、公正和便民的原則。

　　第六條　部機關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。部機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當通過(guò)部新聞辦公室發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

　　第七條　部機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。各單位擬發(fā)布涉及部?jì)绕渌�司局、國�?wù)院有關(guān)部門(mén)、地方住房城鄉建設行政主管部門(mén)或其他行政機關(guān)的政府信息，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證發(fā)布的信息準確一致。

　　部機關(guān)各單位發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

　　第二章　公開(kāi)的內容和范圍

　　第八條　根據工作實(shí)際，住房和城鄉建設部應當主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

　�。ㄒ唬�機構職能類(lèi)：部機關(guān)機構設置、工作職責及聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）部門(mén)規章類(lèi)：住房和城鄉建設部制定或者聯(lián)合其他部門(mén)制定的部門(mén)規章；

　�。ㄈ�）發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策類(lèi)：住房和城鄉建設事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，有關(guān)專(zhuān)項發(fā)展規劃，產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰略，以及依法應當公開(kāi)的部工作計劃等；

　�。ㄋ模┕芾碚�策類(lèi)：部機關(guān)制定印發(fā)的規范性文件；

　�。ㄎ澹┬姓�執法監督類(lèi)：部機關(guān)作出的行政處罰決定書(shū)，行政處罰、行政復議、普法的有關(guān)制度規定；

　�。�六）行政許可類(lèi)：行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

　�。ㄆ撸┕こ探ㄔO標準規范類(lèi)：發(fā)布工程建設標準規范的公告；

　�。ò耍┙y計數據類(lèi)：依法應當公開(kāi)的住房和城鄉建設行業(yè)相關(guān)統計數據信息；

　�。ň牛┕ぷ鲃�(dòng)態(tài)類(lèi)：依法應當公開(kāi)的工作動(dòng)態(tài)信息。

　　第九條　除本辦法第八條規定的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人和其它組織根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，可向住房和城鄉建設部申請獲取相關(guān)政府信息。

　　第十條　下列信息不予公開(kāi)：

　�。ㄒ唬┛赡芪＜皣�家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；

　�。ǘ�）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；但是，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)；

　�。ㄈ�）與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定不得公開(kāi)的信息。

　　第十一條　部機關(guān)各單位在擬公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

　　第三章　主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序

　　第十二條　對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，應當采取符合該信息特點(diǎn)、便于公眾及時(shí)準確獲得的以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：

　�。ㄒ唬┳》亢统青l建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；

　�。ǘ�）中國建設報；

　�。ㄈ�）住房和城鄉建設部文告；

　�。ㄋ模┬侣劙l(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )、記者招待會(huì )；

　�。ㄎ澹┲醒胫饕�新聞媒體。

　　其中，住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是信息公開(kāi)的主渠道。

　　第十三條　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

　　第十四條　主動(dòng)公開(kāi)政府信息應當按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┎繖C關(guān)各單位在政府信息印制完成后5個(gè)工作日內，填寫(xiě)《擬主動(dòng)公開(kāi)政府信息簽批單》（附件一），經(jīng)主要負責人核簽后，附上正式文本和定稿后的電子版，送部公開(kāi)辦。公開(kāi)重大或敏感信息，主辦單位應當報部領(lǐng)導批準；

　�。ǘ�）部公開(kāi)辦按照《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)目錄》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)數據庫的有關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)、編碼、標注后，送部信息中心；

　�。ㄈ�）部信息中心按照部公開(kāi)辦的要求，認真核對文稿后，將政府信息上傳至部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”。

　　第十五條　以規章形式發(fā)布的政府信息，由法規司在規章印制完成后15個(gè)工作日內，將規章文本及其電子版送部公開(kāi)辦，部公開(kāi)辦分類(lèi)、編碼、標注后，由信息中心上傳至部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”。

　　第十六條　工程建設標準、定額管理信息，由標準定額司按照工程建設標準管理的有關(guān)規定予以公開(kāi)。

　　第四章　依申請公開(kāi)的方式和程序

　　第十七條　申請人申請獲取政府信息，應當采用書(shū)面形式，按照要求填寫(xiě)并提交《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)申請表》（見(jiàn)附件二）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由部公開(kāi)辦代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。

　　申請表包括下列內容：

　�。ㄒ唬┥暾埲说男彰�或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）申請公開(kāi)的政府信息的內容描述；

　�。ㄈ�）申請公開(kāi)的政府信息的形式要求。

　　《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)申請表》可以到住房和城鄉建設部指定場(chǎng)所領(lǐng)取或自行復制，也可以從住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。

　　第十八條　部公開(kāi)辦收到申請后，應當進(jìn)行審查，對符合要求的，予以受理。對要件不完備、內容不具體或沒(méi)有按要求提交有效身份證明或其他證明材料的，待申請人補齊后再予受理。

　　第十九條　部公開(kāi)辦收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限，應當告知申請人，延長(cháng)答復的期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。

　　申請公開(kāi)的政府信息涉及第三方權益，需要征求第三方意見(jiàn)，或者根據需要應當征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方住房城鄉建設行政主管部門(mén)或其他行政機關(guān)意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在上述期限內。

　　第二十條　對申請人提出的政府信息公開(kāi)申請，按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┎抗�開(kāi)辦對信息公開(kāi)申請進(jìn)行登記；

　�。ǘ�）部公開(kāi)辦根據信息內容和部機關(guān)各單位分工確定主辦單位，在3個(gè)工作日內將《政府信息公開(kāi)申請轉送單》（見(jiàn)附件三）和《依申請公開(kāi)政府信息審查表》（見(jiàn)附件四）送主辦單位；

　�。ㄈ�）主辦單位一般要在7個(gè)工作日內，對政府信息公開(kāi)申請提出處理意見(jiàn)，經(jīng)單位主要負責同志核簽后送部公開(kāi)辦；

　�。ㄋ模┎抗�開(kāi)辦在5個(gè)工作日內根據主辦單位處理意見(jiàn)答復申請人。

　　第二十一條　部機關(guān)各單位對申請公開(kāi)的政府信息提出是否公開(kāi)意見(jiàn)時(shí)，應根據不同情況分別進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)公開(kāi)的，應說(shuō)明公開(kāi)的方式和途徑；

　�。ǘ�）可以依申請公開(kāi)的，按規定程序予以公開(kāi)；

　�。ㄈ�）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當說(shuō)明理由；

　�。ㄋ模┥暾埞�開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容；

　�。ㄎ澹┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方權益的，應當書(shū)面征求第三方意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面通知第三方；

　�。�六）涉及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方住房城鄉建設行政主管部門(mén)、其他行政機關(guān)及部?jì)绕渌�司局的，主辦單位應當書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)或單位意見(jiàn)。

　　第二十二條　部公開(kāi)辦在部機關(guān)各單位答復意見(jiàn)的基礎上，根據下列情況對申請人分別作出答復：

　�。ㄒ唬�屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

　�。ǘ�）可以依申請公開(kāi)的，應按照申請人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或其他適當形式提供；

　�。ㄈ�）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；

　�。ㄋ模┮婪ú粚儆诒拘姓�機關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

　�。ㄎ澹┥暾垉热莶幻鞔_的，應當告知申請人作出更改、補充。

　　第二十三條　部機關(guān)依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用，不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準，按照國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定的標準執行。

　　申請公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、部公開(kāi)辦負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

　　第五章　附　則

　　第二十四條　已經(jīng)移交中央檔案館的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　對于同一申請人就同一內容反復提出公開(kāi)申請的，部公開(kāi)辦可以不重復答復。

　　第二十六條　政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費應當納入部年度預算，以保障政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。

　　第二十七條　部機關(guān)各單位違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對機關(guān)各單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎灰婪�履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；

　�。ǘ�）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

　�。ㄈ�）違反規定收取費用的；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

　�。ㄎ澹┕�開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；

　�。�六）違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規定的其他行為的。

　　第二十八條　本辦法由住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：

　　一、擬主動(dòng)公開(kāi)政府信息簽批單

　　二、住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)申請表

　　三、政府信息公開(kāi)申請轉送單

　　四、依申請公開(kāi)政府信息審查表

　　附件下載：

　　擬主動(dòng)公開(kāi)政府信息簽批單

　　住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)申請表

　　政府信息公開(kāi)申請轉送單

　　依申請公開(kāi)政府信息審查表