0引言

　　對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設項目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨立承包已不可能，而往往是由數家承包商獨立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔某一標段的施工任務(wù)�？紤]到不同單位的安全管理體系及工作習慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內容，必然會(huì )存在一定的不協(xié)調或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng )建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現象，通過(guò)對現場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，我們在所承擔的水電工程建設的監理過(guò)程中，主要作了以下工作。

　　1規章制度的建立

　　1.1完善監理機構自身建設為確保工程施工的安全，我們在監理機構三控制一協(xié)調的職權范圍內，增設安全監理，并由其負責協(xié)調承包商按照國家電力公司電源建設部、電網(wǎng)建設部和華中電力公司安全監察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價(jià)》的內容進(jìn)行相關(guān)的安全評價(jià)；

　　1.2加強安全生產(chǎn)法規建設從承包商一進(jìn)場(chǎng)，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實(shí)現安全生產(chǎn)監督管理工作的科學(xué)化、規范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實(shí)施；

　　1.3加強安全生產(chǎn)宣傳教育除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還著(zhù)重加強了承包商有關(guān)領(lǐng)導、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習。

　　1.4開(kāi)展預防性安全監督檢查工作加強對承包商的安全生產(chǎn)管理機構、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時(shí)還規定，對安全措施不到位的單位，安全監理人員有權停止承包商的現場(chǎng)施工；

　　1.5加強傷亡事故統計和事故批復結案工作堅持“三不放過(guò)”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責任者，堅決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。

　　2安全活動(dòng)

　　2.1安全月活動(dòng)通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦，大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)�；�、制度化。根據安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。①消除隱患，遵章守紀，為實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹(shù)立安全第一的思想，預防為主、落實(shí)責任、加強法制。

　　2.2安全周活動(dòng)根據具體的施工內容及環(huán)境，有針對性地開(kāi)展了查習慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規違紀等。同時(shí)，現場(chǎng)安全和施工監理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì )和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。

　　在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助承包商開(kāi)展了安全周活動(dòng)：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實(shí)責任、保障安全；⑦安全、生命、穩定、發(fā)展。落實(shí)“安全第一、預防為主”的方針，樹(shù)立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

　　3安全工作的研討

　　安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處，監理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論，并就下述論點(diǎn)達成了共識。

　　據有關(guān)專(zhuān)家論證：我國現階段國民經(jīng)濟每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；而現有生產(chǎn)力的安全運行能帶來(lái)1～3個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)效益。

　　我國從事安全管理的權威人士撰文稱(chēng)，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失初步測算在1000億元以上，加上間接損失達2000多億元人民幣，約占GDP的2.5%.換句話(huà)說(shuō)，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實(shí)現了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當于國民生產(chǎn)總值凈增1～3個(gè)百分點(diǎn)，可作3500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當作是生產(chǎn)的一種手段或一項保障措施的片面認識，就可以克服資金短缺等問(wèn)題，在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。

　　另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的話(huà)，那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項國家級隱患為例，據原勞動(dòng)部安管局預算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì )災害的隱患，其損失以最保守的估計也絕不會(huì )在600億元以下�？梢�(jiàn)，這項投資預算如若付諸實(shí)施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機會(huì )雖微不足道，但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè)，可以滿(mǎn)足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　4事故隱患淺析

　　4.1隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認識隱患要“深”“冰凍三尺，非一日之寒”。事故隱患是企業(yè)的大敵，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。江總書(shū)記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”一針見(jiàn)血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。

　　4.2于細微處入手-查找隱患要“細”隱患往往具有很強的“隱蔽性”，只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現隱患，這是查找隱患的指導思想。

　　4.3未雨綢繆-整治隱患要“狠”現場(chǎng)發(fā)現的隱患要馬上予以整改。隱患具有持續性等特征，復查可以可以防止隱患重復出現。抓隱患的整改要持之以恒，要形成一種自覺(jué)的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來(lái)。只有這樣，我們才能從根本上做好安全工作。

　　5對安全監控的幾點(diǎn)想法

　　5.1關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去，我們在對待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上，總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會(huì )相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標和控制目標。也就是說(shuō)，要把安全監控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標。所以，在今后的施工管理中，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”。

　　5.2關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現場(chǎng)的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施，對施工進(jìn)度或多或少會(huì )有一點(diǎn)影響。但從長(cháng)遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必耽心安全問(wèn)題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長(cháng)的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

　　5.3關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設施的投入必定要花錢(qián)。但安全措施的費用大多已包含在投標報價(jià)中，也就是說(shuō)，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節省”下來(lái)，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無(wú)二致。故在現場(chǎng)的安全監控中，一定要嚴把安全措施投入關(guān)。