安全是企業(yè)的最大效益，對于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此。安全抓好了，可以降低施工成本，提高經(jīng)濟效益。因此，筆者認為，三個(gè)體系（質(zhì)量、安全、環(huán)境）的貫標工作，必須先抓好安全貫標工作。

　　1 安全管理貫標的三大特征

　　1.1 系統性

　　影響安全生產(chǎn)各個(gè)方面的工作，稱(chēng)為安全管理的要素，而每一個(gè)要素，都有一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)組成，因此，實(shí)施要素管理的過(guò)程就是運用安全規范和標準及其原理與方法對日常各項工作進(jìn)行系統管理的過(guò)程。例如，《安規》中對線(xiàn)路上進(jìn)行作業(yè)的安全技術(shù)措施是停電→驗電→掛接地線(xiàn)，每年《安規》考試時(shí)應考者都能按順序答對，但在實(shí)際工作中往往會(huì )漏掉驗電或掛接地線(xiàn)的工作，以致造成觸電事故。有人認為線(xiàn)路既然已停電，并且也得到了停電的命令，就錯誤地認為可以省掉驗電或掛接地線(xiàn)的“繁瑣”工作，但他們沒(méi)有想到會(huì )有誤調度、誤操作、停錯線(xiàn)路或自發(fā)電倒送的可能。因此，每項工作都應按作業(yè)指導書(shū)規定的工序做，才能符合安全管理的系統性。

　　1.2 預控性

　　在要素程序標準中，必須規定相關(guān)的活動(dòng)內容要求，通過(guò)內審或檢查把不符合項消滅在事故形成之前，這樣就極大地提高了安全管理的預控性。例如，通過(guò)出車(chē)前的安全檢查、現場(chǎng)管理責任表以及開(kāi)工會(huì )工作，可以把可能發(fā)生的事故扼殺在萌芽中，有效地保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　1.3 實(shí)用性

　　安全要素管理離不開(kāi)要素程序、文件的支持，其特點(diǎn)應該和質(zhì)量保證體系一樣，容易被員工理解和執行，同時(shí)要注重其實(shí)用性。

　　2 安全生產(chǎn)體系的程序化管理

　　安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)向員工提供的基本保證，也是企業(yè)實(shí)施安全管理的有效依據。根據“安全第一，預防為主”的方針，編制安全生產(chǎn)體系的文件，并通過(guò)文件的有效運轉達到預防和控制事故發(fā)生的目的。

　　建立要素管理文件時(shí)，必須符合國家的安全法規，把每一個(gè)與要素相關(guān)的活動(dòng)和實(shí)施的要求、內容、過(guò)程以及應遵守的安全文件以程序化的形式確定下來(lái)，同時(shí)應突出可行性、適宜性以及要素文件之間的協(xié)調性，對于某些管理要素的特殊過(guò)程應單獨編制其安全施工的程序或安全作業(yè)指導書(shū)。

　　3 安全管理貫標的關(guān)鍵

　　實(shí)施要素管理是安全管理貫標的關(guān)鍵，是對其程序文件的實(shí)施與控制。

　�。�1） 安全管理要素的相關(guān)活動(dòng)及有效性要通過(guò)要素審核來(lái)作出評價(jià)，從質(zhì)量保證體系的要素來(lái)看，糾正和預防措施是最關(guān)鍵的支撐點(diǎn)，其它要素都和它有關(guān)系�？v觀(guān)電力企業(yè)事故的發(fā)生原因、過(guò)程及責任，關(guān)鍵在于糾正不力和預防措施不到位。

　�。�2） 始終堅持約束機制，使各相關(guān)活動(dòng)處于受控狀態(tài)。通過(guò)一定的行政、經(jīng)濟及法律手段，使各級領(lǐng)導及全員都要形成外在壓力，恪守自身職責，規范自身的安全行為，從而達到安全施工的目的。

　　4 安全施工的過(guò)程管理

　　4.1 管理規范化

　　在組織設置上，采用國際施工通用的項目經(jīng)理負責制，由項目經(jīng)理組成項目部，整個(gè)工程在項目經(jīng)理領(lǐng)導下進(jìn)行工作，項目經(jīng)理是工程安全和質(zhì)量的第一責任人。項目部對施工提出組織設計、組織措施、作業(yè)指導書(shū)、安全措施、環(huán)保措施、質(zhì)量驗評標準以及進(jìn)度計劃，從而對施工全過(guò)程實(shí)施嚴格控制，杜絕安全事故和質(zhì)量隱患。

　　在崗位設置上，從經(jīng)理到施工員、技術(shù)員、安全員、資料員和材料工具員都有明確的職責，每個(gè)人按崗位職責的要求進(jìn)行工作并相互制約，施工過(guò)程的管理和監督都有相應的人員履行責任和行使職權，每道工序責任到人。這樣，在施工中出現的所有問(wèn)題，都有相應的責任人負責解決。在目標設置上，工程的目標量化到各工序。在施工過(guò)程中，每個(gè)崗位的工作對每道工序都有不同的衡量指標及單元目標，這樣就形成了一個(gè)與施工過(guò)程密切相關(guān)的完整的目標系統。通過(guò)崗位職責落實(shí)施工質(zhì)量及安全措施，通過(guò)崗位職責保證監督到位，督促工程總目標的完成。在目標的最后面是企業(yè)制定的紀律和獎懲制度，以這樣一套制度和約束機制確保整個(gè)目標的最終完成。

　　4.2 施工作業(yè)規范化

　　在施工作業(yè)之前，必須完成人力配置、技術(shù)準備、物資計劃、施工器具配備、現場(chǎng)環(huán)境準備以及資料準備，然后由項目部編寫(xiě)施工組織設計或施工安全技術(shù)措施，并報相關(guān)部門(mén)審批，同時(shí)制定作業(yè)指導書(shū)，具體指導施工人員的施工工序。施工過(guò)程的安全措施、環(huán)保措施及質(zhì)量驗評標準是保證安全、保護環(huán)境和確保質(zhì)量的指導文件，作業(yè)指導書(shū)主要規范施工人員的行為。安全及質(zhì)監人員根據作業(yè)指導書(shū)的規范進(jìn)行檢查和驗收，施工過(guò)程的內容及安裝調試應書(shū)面記錄，同時(shí)有質(zhì)監人員書(shū)面認定，施工責任人制定的工藝卡內容落實(shí)后，雙方簽字認可，這樣都保證了施工作業(yè)在一個(gè)規范的條件下進(jìn)行，防止出現隨意性，同時(shí)將崗位責任制度落實(shí)在施工過(guò)程中，確保做好分部、分項工程驗收關(guān)，做到誰(shuí)做誰(shuí)負責、誰(shuí)監督誰(shuí)負責。

　　4.3 觀(guān)念現代化

　　過(guò)程管理的核心是人員素質(zhì)，完善的施工計劃及組織需要人來(lái)執行和實(shí)施，因此人員的素質(zhì)在過(guò)程管理中起關(guān)鍵作用。

　　人員的觀(guān)念要適應科技發(fā)展、市場(chǎng)競爭的需要，培訓要素是一個(gè)關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。面對近幾年來(lái)的繁重電力建設項目，應增強對新設備、新技術(shù)、新工藝及新材料的學(xué)習。另外，要求員工一專(zhuān)多能，例如線(xiàn)路工要兼做焊工、測工，同時(shí)還能駕駛車(chē)輛。人員應能適應不同的崗位，發(fā)揮自己的能力，這是過(guò)程管理的有效保證。