1080安全生產(chǎn)法

　　《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理四個(gè)主要方面做出了規定。

　　1081掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟保障措施和技術(shù)保障措施等。

　?。?）組織保障措施：

　　1）保障體系

　　必須要建立安全保障體系。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，其他單位從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　2）崗位責任

　　注意區別單位主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員的職責。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人的職責（制度）

　　1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制度

　　2）織織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程

　　3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

　　4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

　　5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案

　　6）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員的職責（具體實(shí)施）

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員應當根據單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人。檢查及時(shí)處理情況應當記錄在案。

　?。?）對安全設施、設備的質(zhì)量負責的崗位

　　1）對安全設施的設計質(zhì)量負責的崗位（安全設施設計人、設計單位負責；礦山、危險物品，審查部門(mén)及其負責審查的人員負責）

　　2）對安全設施的施工負責的崗位（施工單位負責）

　　3）對安全設施的竣工驗收負責的崗位（驗收部門(mén)及其難收人員負責）

　　4）對安全設施的設備質(zhì)量負責的崗位（檢測、檢驗機構負責）

　　2、管理保障措施

　　1）人力資源管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

　　2）物力資源管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養。并定期檢測，保證正常運轉，應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

　?。?）經(jīng)濟保障措施

　　1、保證安全生產(chǎn)所必需的資金

　　由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證。

　　2、保證安全設施所需要的資金

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　3、保證安全設施所需要的資金

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用。

　　4、保證工傷社會(huì )保險所需要的資金

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì )保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　?。?）技術(shù)保障措施

　　1）對新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的管理

　　必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，彩取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　2）對安全條件論證和安全評價(jià)管理

　　礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，按照有關(guān)規定進(jìn)安全條件論證和安全評價(jià)，

　　3）對廢棄危險物品的管理

　　使用危險物品或者處理廢棄危險物品的，依照標準審批并實(shí)施監督管理。

　　4）對重大危險源的管理

　　應當登記建檔，并制訂應急預案，告知在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　5）對員工宿舍的管理

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用危險物品的車(chē)間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

　　6）對危險作業(yè)的管理

　　安排專(zhuān)門(mén)人員，對遵守操作規程和落實(shí)安全措施。

　　7）安全生產(chǎn)操作規程的管理

　　應當教育和督促從業(yè)人員按照規章制度和操作規程，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所的危險因素以及應急措施。

　　8）對施工現場(chǎng)的管理

　　兩個(gè)以上生產(chǎn)單位在同一作業(yè)區內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可能危及對方，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全職責和采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。

　　2、法律責任

　　1）2-20萬(wàn)：不滿(mǎn)足資金投入；未履行安全管理責任（受刑事處罰或者撤職處分的5年內不得擔任單位主要負責人）

　　2）2-10萬(wàn)：擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存危險物品；重大危險源管理不當

　　3）1-5萬(wàn)：非法轉讓經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備

　　4）5萬(wàn)以下：不符合安全設施、設備管理；

　　5）2萬(wàn)以下：未配備合格人員

　　特種作業(yè)人員要按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的。

　　1082掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務(wù)

　　一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務(wù)

　　二、法律責任

　　1、訂立非法免責條款的法律責任

　　該協(xié)議無(wú)效；主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　2、從業(yè)人員違章操作的法律責任

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，給予處分，嚴重的追究刑事責任。

　　1083掌握生產(chǎn)安全事故的應急救援與處理（新增）多選

　　生產(chǎn)安全事故的應急救援

　　縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。

　　一、生產(chǎn)安全事故的應急救援

　　事故一般分類(lèi)以下等級：

　　1、特別重大事故   造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒） ，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2、重大事故  造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　3、較大事故   造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　4、一般事故    造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　"以上"包括本數，"以下"不包括本數。

　　二、生產(chǎn)安全事故報告

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的規定

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。

　　2、單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。由總承包單位負責上報事故。

　　3、安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)接到事故報告后，立即按照有關(guān)規定上報事故況。

　　4、有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現場(chǎng)，組織事故搶救。

　?。ǘ╆P(guān)于安全生產(chǎn)安全事故報告的規定

　　1、事故單位的報告

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　情況情急，可以直接向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　2、監督部門(mén)報告

　?。?）生產(chǎn)安全事故的逐級報告

　　1）特重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　2）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　3）一般事故逐級上報至市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告事故，應當同時(shí)報告本級人民政府，國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告重大事故，應當立即報告國務(wù)院。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。

　?。?）生產(chǎn)安全事故報告的時(shí)間要求

　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)逐級上報事故情況，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　3、報告的內容

　　報告事故的應當包括下列內容：

　?。?）事故發(fā)生單位概況

　?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況

　?。?）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

　?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失

　?。?）已經(jīng)采取的措施

　?。?）其他應當報告的情況

　　事故報告出現新情況的，應當及時(shí)補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內；事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。

　　4、應急救援

　　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動(dòng)事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。

　　5、現場(chǎng)與證據

　　事故發(fā)生后，有人單位和人員應當妥當保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據。

　　因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥當保護現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　三、生產(chǎn)安全事故調查處理

　　1、事故調查的管轄

　?。?）級別管轄  （2）地域管轄

　　注解：

　　1）級別管轄

　　特別重大事故由國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　上級人民政府認為必要的，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

　　自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　2）級別管轄

　　事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

　　事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長(cháng)主持事故調查組的工作。

　　3、事故調查組的職責

　　1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

　　2）認定事故的性質(zhì)和事故責任

　　3）提出對事故責任者的處理建議

　　4）總結事故教訓，提出防范和整改措施

　　5）提交事故調查報告

　　4、調查的時(shí)限

　　事故調查組應當自故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人政府批準，提交事故調查報告可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。

　　事故調查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調查組可以直接組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入事故調查期限。

　?。ㄈιa(chǎn)安全事故處理的規定

　　1、處理時(shí)限

　　重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)30日。

　　2、整改

　　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改的落實(shí)情況應當接受工會(huì )和職工的監督。

　　四、法律責任

　?。ㄒ唬┻`反《安全生產(chǎn)法》的法律責任

　　1）救援不利    2）不及時(shí)如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故

　　注解：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，對逃匿的處15日以下拘留，依法追究刑事責任。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位及其有關(guān)人員的法律責任

　　1、事故發(fā)生后玩忽職守而承擔的法律責任

　　發(fā)生單位主要負責人處上一年收入40%-80%的罰款；屬于國家的工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪，依法追究刑事責任。

　　1）不立即組織事故搶救2）遲報或漏報事故的3）在事故調查處理期間擅離職守的

　　2、因惡意阻撓對事故調查的法律責任地

　　對事故單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款，對主要負責人處上一年收入60%－100%的罰款，依法處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　?。?）對事故負有責任的單位和人員應當承擔的法律責任

　　1）對責任單位承擔的

　　一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；重大事故，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；特別重大事故，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。

　　2）對責任人員承擔的

　　一般事故的，處上一年收入的30%罰款；較大事故的，處上一年收入的40%罰款；重大事故，處上一年收入的60%罰款；特別重大事故，處上一年收入的80%罰款。

　　事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑執行完畢或者受到處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

　　2、政府有關(guān)部門(mén)及其人員的法律責任

　　依法追究刑事責任：

　?。?）不立即組織事故搶救的

　?。?）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的

　?。?）阻礙、干涉事故調查工作的

　?。?）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的

　　有關(guān)地方人員政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復事故責任人的處理意見(jiàn)的，由監察機關(guān)對責任人員依法給予處分。

　　1084熟悉安全生產(chǎn)的監督管理

　　一、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)

　　國務(wù)院負責生產(chǎn)監督管理的部門(mén)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理；國務(wù)院主管部門(mén)對安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理；國務(wù)院等有關(guān)部門(mén)對各專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理。

　　二、安全生產(chǎn)監督管理措施

　　建設行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應當對建設工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證可證。

　　三、安全生產(chǎn)監督管理職權

　　1、對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

　　2、認為不符合保障安全生產(chǎn)的設施、設備予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。

　　四、安全生產(chǎn)監督檢查人員的義務(wù)

　　1）忠于職守，秉公執法

　　2）執行任務(wù)，必須出示有效的監督執法證件

　　3）涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應當保密

　　五、法律責任

　　1、不具備安全生產(chǎn)條件的

　　經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照。

　　2、未履行賠償的

　　應當依法承擔賠償責任，拒不履行的，由人民法院依法強制執行。仍不能對受害人給予足額賠償的，應當履行賠償義務(wù)，受害人發(fā)現責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時(shí)要求人民法院執行。