中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，在全面建設小康社會(huì )，實(shí)現工業(yè)化和城鎮化，進(jìn)而實(shí)現現代化的進(jìn)程中，中國政府高度重視處理好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，努力緩解能源資源短缺的矛盾，堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續的學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節約型社會(huì )。中國現有建筑總面積400多億平方米，預計到2020年還將新增建筑面積約300億平方米。建筑需用大量土地，在建造和使用過(guò)程中直接消耗的能源占全社會(huì )總能耗的30%，使用的建材的生產(chǎn)能耗占16.7%，用水占城市用水的47%，使用鋼材占全國用鋼量的30%，水泥占25%.在城鎮化過(guò)程中切實(shí)做好城鄉統籌，在建筑的建造和使用過(guò)程中，切實(shí)做到節約使用土地、能源、水和材料（以簡(jiǎn)稱(chēng)“四節”），建設節約型社會(huì )，意義和影響十重大。

　　一、從調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的商度充分認識建筑“四節”的孟要性從我國能源資源條件看。我國人口多，人均資源相對貧乏，煤炭、石油、天然氣、可耕地、水資源和森林資源的人均擁有量?jì)H為世界平均值的約1/2、1/9、1/23、1/3、1/4和1/6.全國耕地只占國土面積的13%，。前人均耕地僅有1.43畝，且優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴重不足。為保證國家糧食安全，到2010年耕地保有童必須達到17.28億畝，但目前僅有18.51億畝。1993年到2002年城鄉建設年均新增用地4389平方公里，集約和節約使用土地，保護耕地的任務(wù)十分緊迫。我國水資源短缺，人均水資源擁有量2200立方米，北方和西部有的地區已處于公認的極度缺水的程度。600多個(gè)城市中有2/3供水不足，其中1/5的城市嚴重缺水。石油對外依存度超過(guò)30%，重要礦產(chǎn)資源儲量不足。保證能源和重要資源的供應是發(fā)展經(jīng)濟和實(shí)現現代化目標的重要條件。當前經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，帶來(lái)能源資源的矛質(zhì)更加突出，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式刻不容緩。比如在建筑的建造和使用中，能源資源消耗高，利用效率低，單位建筑能耗比同等氣候條件下先進(jìn)國家高出2一3倍。建筑用鋼高出10%一25%，每立方米混凝土多耗水泥80公斤等等。我們必須充分認識節約能源貴a的重要性和緊迫性，增強危機感和責任感，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。

　　從城鎮發(fā)展的質(zhì)f與效益看。從資源和環(huán)境的承受能力來(lái)看，城鎮建設投資增幅仍然偏高，投資結構調整問(wèn)題仍然突出，環(huán)境衛生設施建設等薄弱環(huán)節沒(méi)有明顯改善。2003年，全國城市污水處理率為42.39%，其中污水處理廠(chǎng)集中處理率僅為27.48%.三分之一的污水處理廠(chǎng)因管網(wǎng)不配套等多種原因不能投入正常使用。相當多的城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)。主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境承載能力，3億多農民喝不上安全的飲用水，空氣污染比較嚴重的城市超過(guò)60%.重地面形象建設，地下基A設施建設的問(wèn)題沒(méi)有有效解決。有些地方仍然存在盲目擴大用地范圍的傾向，建設不切實(shí)際的大廣場(chǎng)、寬馬路現象仍然存在，有些城市大拆大建，人為降低了建筑的使用年限，居住建筑的平均使用周期約為30年。一些地區供水管網(wǎng)老化，漏損嚴重，對節水和污水再生利用重視不夠，生活污水排放量逐年遞增，再生利用率低，僅為巧15.2%a.城市間合作、區域協(xié)調發(fā)展觀(guān)念不強，公共服務(wù)設施重復建設。在新的發(fā)展時(shí)期，我們必須充分考慮從保護環(huán)境中求發(fā)展，更加注重城鎮發(fā)展建設的質(zhì)童和效益。

　　從建筑“四節”的潛力看。據有關(guān)專(zhuān)家預測，到2020年，知果城鎮建筑全部達到節能標準，每年可節省3.35億噸標準謀，空調高峰負荷可減少8000萬(wàn)千瓦時(shí)，約相當于1998到2002年5年新增電力裝機容量的總和，相當于4.5個(gè)三峽大壩的發(fā)電量，相當于國家每年可減少電力建設投資約1萬(wàn)億元。村鎮建設用地總量是城市建設用地總量的4.6倍，以北京為例，全市1100萬(wàn)城鎮人口，人均建設用地100平方米，其中，市區人均建設用地不到90平方米，而農村人均建設用地286平方米。通過(guò)推進(jìn)城鎮化，合理規劃布局，提高土地利用的集約和節約程度，到2010年可將新增建設用地的幅度降低一半、到2020年可實(shí)現城鄉新增建設用地與節約用地的動(dòng)態(tài)平街，少占耕地的潛力很大。據有關(guān)部門(mén)剛算，降低供水管網(wǎng)漏損率10個(gè)百分點(diǎn)，一年可節水47億噸；推廣應用節水器具等，全國城鎮家庭一年可節約用水17億噸。提高建筑品質(zhì)，延長(cháng)建筑物使用壽命，推廣可循環(huán)利用新型建筑材料，到2010年對不可再生資源的消耗可降低10%%，到2020年可在此基礎上再降低20%.我們必須高度重視，切實(shí)做到從節約資源中求發(fā)展，降低建筑在建造和使用過(guò)程中對資源的消耗。

　　二、立足現有工作基礎。借鑒國際經(jīng)驗，深入研究思考建筑“四節”問(wèn)題認真分析當前存在的問(wèn)題。建筑的“四節”研工作，我們取得了一定的成效。強化城鄉的監督，嚴把土地審批閘門(mén)，城鄉建設占量過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到初步遇制；制定完善建筑節能標準、開(kāi)展建筑節能示范，建筑節能標準在城市逐步執行；研究推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、地熱等新型和可再生能源取得一定效果；推進(jìn)墻體材料革新，粘土磚使用得到一定程度的遇制，粉煤灰空心砌塊等一批新型材料逐步推廣應用，促進(jìn)了和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品等等，這些是我們搞好工作的基礎。但是，我們也要看到存在的問(wèn)題和不足。在土地利用方面，前些年城鄉建設用地持續擴張，粗放用地十分普遍。根據有關(guān)統計資料初步分析，2002年城鄉建設用地總量比1993年增加24.13%，年均增長(cháng)2.43%；城鄉人均建設用地從1993年的120平方米增至2002年的141.5平方米；城市人均建設用地從54.9平方米增加到82.3平方米，增長(cháng)49.9%；村鎮人均建設用地從147.8平方米增加到167.7平方米，增長(cháng)13.5%.一些城市興建工業(yè)項目時(shí)大量圈占土地，有的還在大量建設占地多的別墅，開(kāi)發(fā)建設大戶(hù)型住宅，村鎮農民建房分散無(wú)序，新舊住宅雙重占地現象普遍存在。在節能方面，現有建筑中95%達不到節能標準，