各設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：

　　根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）精神和省政府統一安排，全省住房和城鄉建設系統從4月中旬開(kāi)始，以打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)行為為重點(diǎn)，以遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制為目標，集中組織開(kāi)展了“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，取得階段性成效，促進(jìn)了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。但“打非治違”中仍存在一些問(wèn)題，如個(gè)別施工單位自查自糾不到位；工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別地區把“打非治違”工作等同于一般性工作安排等。按照省政府統一要求，為確保“十八大”前后全省安全生產(chǎn)形勢的穩定，為“十八大”召開(kāi)創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境，現就進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，切實(shí)把專(zhuān)項行動(dòng)擺上重要議事日程

　　集中深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)是黨中央國務(wù)院的重大決策部署，是實(shí)現科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大舉措，也是突出預防為主，消除安全隱患的有效途徑。各級建設主管部門(mén)要按照有關(guān)要求，迅即開(kāi)展一次再動(dòng)員再部署，加強領(lǐng)導、細化責任，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化督促檢查，進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉。

　　二、進(jìn)一步落實(shí)各方責任主體安全責任

　　要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）及《住房和城鄉建設部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)〉的通知》（建質(zhì)[2012]6號），結合深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)文化年”、“行政執法年”活動(dòng)和建筑安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，認真做好本轄區打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)。要強化市場(chǎng)和現場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，從招標投標、工程合同、施工許可、施工圖審查、竣工驗收各環(huán)節，從企業(yè)資質(zhì)、安全許可和個(gè)人注冊執業(yè)資格審批、日常監督等各項工作入手，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)發(fā)現、嚴厲打擊建筑施工各類(lèi)非法違法行為，落實(shí)各方責任主體安全責任，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省建筑業(yè)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　三、圍繞重點(diǎn)內容，提高開(kāi)展打非治違行動(dòng)的針對性

　　各級建設主管部門(mén)要依據安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規，重點(diǎn)嚴厲打擊以下非法違法建筑施工行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目不辦理施工許可等法定建設手續，擅自開(kāi)工建設的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┙ㄖ�起重機械未經(jīng)備案登記、安（拆）裝告知投入使用或產(chǎn)權備案資料造假的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程項目施工單位等責任主體，對政府有關(guān)部門(mén)下達的安全檢查整改通知，不認真進(jìn)行整改或拒不整改的；

　�。�六）建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)專(zhuān)項經(jīng)費，干涉施工單位正常施工的。

　　四、加大對非法違法行為的查處力度，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效

　　各級建設主管部門(mén)應加強部門(mén)聯(lián)合執法，加大對違法建設、違規操作的查處力度。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。特別是對情節惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產(chǎn)安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊、公開(kāi)嚴懲。

　　各設區市建設主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，及時(shí)將本地區開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的工作總結報送省住房和城鄉建設廳。

　　聯(lián)系人：趙建平    聯(lián)系電話(huà)：0311-87905003

　　河北省住房和城鄉建設廳
2012年9月26日