1B432012 熟悉公路建設管理法規體系

　　1B432020 公路工程施工企業(yè)資質(zhì)和承擔工程的范圍

　　1B432021 掌握公路工程施工企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級的劃分

　　公路工程施工企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別劃分

　　公路工程施工企業(yè)根據國家相關(guān)規定，結合公路工程特點(diǎn)，共分為六大類(lèi)，具體劃分如下：

　　第一類(lèi)：公路工程施工總承包企業(yè)。

　　第二類(lèi)：公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

　　第三類(lèi)：公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

　　第四類(lèi)：橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

　　第五類(lèi)：隧道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

　　第六類(lèi)：公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

　　1B432022 了解公路施工企業(yè)承包工程范圍

　　公路工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍

　　公路工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍見(jiàn)表1B432022-1.

　　公路工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍表1B432022-1

　　1B432030 公路工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)規定

　　1B432031 掌握公路工程施工安全生產(chǎn)條件

　　根據交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》（交通部令2007年第1號），對公路工程施工安全生產(chǎn)條件作了如下規定（節選）：

　　第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設活動(dòng)，應當具備法律、行政法規規定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)三類(lèi)管理人員）必須取得考核合格證書(shū)，方可參加公路水運工程投標及施工。

　　施工單位主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。

　　項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

　　專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全員。

　　第九條 交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員的考核發(fā)證工作。

　　省級交通主管部門(mén)負責組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員的考核發(fā)證工作。

　　第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門(mén)頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。

　　第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應向當地交通主管部門(mén)登記。

　　第十三條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　1B432032 掌握公路工程承包人安全責任

　　根據交通部頒布的《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》（交通部令2007年第1號），對公路工程承包人安全責任作了如下規定（節選）：

　　第十四條 建設單位在編制工程招標文件時(shí)，應當確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

　　安全生產(chǎn)費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進(jìn)行支付。

　　第二十條 施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔責任。

　　施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實(shí)安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

　　本條所稱(chēng)安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實(shí)施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說(shuō)明，并由雙方簽字確認的制度。

　　第二十一條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。施工現場(chǎng)應當按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名。

　　專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現生產(chǎn)安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀律的，應當立即制止。

　　第二十二條 施工單位在工程報價(jià)中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價(jià)的1％，且不得作為競爭性報價(jià)。

　　安全生產(chǎn)費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

　　第二十四條 施工單位應當在施工現場(chǎng)出入口或者沿線(xiàn)各交叉口、施工起重機械、拌合場(chǎng)、臨時(shí)用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

　　施工單位應當根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施。施工現場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應當做好現場(chǎng)防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執行。

　　第二十五條 施工單位應當將施工現場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。

　　施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

　　第二十六條 施工單位應當在施工現場(chǎng)建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設置消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材。

　　第二十七條 施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書(shū)面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內容和違章操作的危害。

　　作業(yè)人員有權對施工現場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

　　在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

　　第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現場(chǎng)前由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行查驗。

　　施工現場(chǎng)的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規定及時(shí)報廢。

　　第三十條 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個(gè)人工作檔案。

　　施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時(shí)，應當對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

　　新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現場(chǎng)或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓考核。

　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第三十一條 施工單位應當為施工現場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

　　第三十二條 建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。

　　分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　第三十三條 建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監督部門(mén)以及安全監督部門(mén)報告。建設單位、施工單位應當立即啟動(dòng)事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場(chǎng)。

　　1B432033 掌握公路工程危險性較大的工程范圍

　　1．施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制專(zhuān)項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督：

　　1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開(kāi)挖；

　　2）滑坡和高邊坡處理；

　　3）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

　　4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

　　5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

　　6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

　　7）水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等：

　　8）爆破工程；

　　9）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

　　10）其他危險性較大的工程。

　　2.必要時(shí)，施工單位對上述所列工程的專(zhuān)項施工方案，還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查，下列人員應當參加專(zhuān)家論證審查會(huì )：

　　1）建設單位項目或技術(shù)負責人；

　　2）監理單位項目總監理工程師、相關(guān)專(zhuān)業(yè)監理人員及安全監理人員；

　　3）施工單位技術(shù)負責人及其安全管理機構負責人；

　　4）施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人及專(zhuān)項施工方案編制人員；

　　5）專(zhuān)家組成員。專(zhuān)家組成員應當從專(zhuān)家庫中選取。由5名以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成?？辈?、設計單位技術(shù)負責人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當參加專(zhuān)家論證審查會(huì )。

　　1B432034 掌握公路工程施工安全事故等級劃分與報告的規定

　　事故等級劃分

　　根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院第493號令），自2007年6月1日起施行。公路工程施工安全事故報告的規定如下（節選）：

　　第三條 根據生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

　　1） 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　3） 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1B432040 公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

　　1B432041 掌握公路工程質(zhì)量事故的分類(lèi)及分級標準

　　公路工程質(zhì)量事故分類(lèi)

　　公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類(lèi)。

　　第一類(lèi)：質(zhì)量問(wèn)題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在20萬(wàn)元以下。

　　第二類(lèi)：一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在20萬(wàn)元至300萬(wàn)元之間的事故。

　　第三類(lèi)：重大質(zhì)量事故：由于責任過(guò)失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

　　1B432042 掌握公路工程質(zhì)量事故報告的規定

　　質(zhì)量事故書(shū)面報告內容1） 工程項目名稱(chēng)，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，建設、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)；

　　2） 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、造成工程損傷狀況、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　3） 事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　4） 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　5） 事故報告單位。

　　1B432050 公路工程驗收條件與內容

　　1B432051 掌握公路工程竣（交）工驗收依據

　　公路工程竣（交）工驗收的依據

　　1） 批準的工程可行性研究報告；

　　2） 批準的工程初步設計、施工圖設計及變更設計文件；

　　3） 批準的招標文件及合同文本；

　　4） 行政主管部門(mén)的有關(guān)批復、指示文件；

　　5） 交通部頒布的公路工程技術(shù)標準、規范、規程及國家有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規定。

　　交工驗收由項目法人負責。 竣工驗收由交通主管部門(mén)按項目管理權限負責。交通部負責國家、部重點(diǎn)公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長(cháng)隧道工程的竣工驗收工作；其他公路工程建設項目，由省級人民政府交通主管部門(mén)確定的相應交通主管部門(mén)負責竣工驗收工作。

　　1B432052 掌握公路工程竣（交）工驗收應具備的條件和主要工作內容

　　交工驗收應具備的條件

　　1） 合同約定的各項內容已完成；

　　2） 施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及相關(guān)規定的要求對工程質(zhì)量自檢合格；

　　3） 監理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；

　　4） 質(zhì)量監督機構按交通部規定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測（必要時(shí)可委托有相應資質(zhì)的檢測機構承擔檢測任務(wù)），并出具檢測意見(jiàn)；

　　5） 竣工文件已按交通部規定的內容編制完成；

　　6） 施工單位、監理單位已完成本合同段的工作總結。

　　公路工程各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應及時(shí)組織對該合同段進(jìn)行交工驗收。

　　1B432060公路建設管理相關(guān)規定

　　1B432061 掌握公路建設市場(chǎng)管理的相關(guān)規定

　　公路建設市場(chǎng)信用體系建設的主要內容

　　根據交通部《關(guān)于建立公路建設市場(chǎng)信用體系的指導意見(jiàn)》，公路建設市場(chǎng)信用體系建設的主要內容如下：

　　1）信用信息征集。

　　部負責制定公路建設從業(yè)單位和人員信用信息征集的管理制度，并建立全國公路建設市場(chǎng)信用信息平臺，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員獎懲信息，以及部審查、審批資質(zhì)企業(yè)的基本信息、列入部建設計劃的重點(diǎn)建設項目信息等。各省級交通主管部門(mén)要在部需信息的基礎上，結合本轄區信用體系建設的需要，做好本轄區公路建設市場(chǎng)信用信息征集工作，建立和完善規章制度，確保信用信息及時(shí)、準確、有效，并按要求將有關(guān)信息及時(shí)報部。

　　2）信用評價(jià)。

　　信用評價(jià)主要包括評價(jià)內容和主體、評價(jià)等級劃分、評價(jià)標準和方法等。

　?。?）評價(jià)主體和主要內容?，F階段，守法評價(jià)的主體是各級交通主管部門(mén)；履約考核信用評價(jià)的主體是建設單位（項目業(yè)主）；質(zhì)量評價(jià)的主體是交通主管部門(mén)及其授權的質(zhì)量監督機構。評價(jià)主體對信用評價(jià)的結果負責，從業(yè)單位對其提供信息的真實(shí)性和及時(shí)性負責。隨著(zhù)信用市場(chǎng)的逐步完善，應當發(fā)揮社會(huì )中介機構在信用評價(jià)方面的作用。省級交通主管部門(mén)應當做好相關(guān)評價(jià)的監督和管理工作，妥善處理評價(jià)雙方的爭議，確保評價(jià)工作規范有序。

　?。?）評價(jià)等級劃分。全國公路建設從業(yè)單位信用等級從高到低統一劃分五個(gè)級別，即：信用好、較好、一般、較差、差，分別用AA．A．B．C．D表示，不再對同一等級進(jìn)行細分。

　?。?）評價(jià)標準。各省級交通主管部門(mén)應根據上述信用等級劃分，結合各地實(shí)際情況，按照“公開(kāi)、公平、量化、便于操作”的原則制定信用評價(jià)標準，并嚴格按照標準和程序進(jìn)行信用評價(jià)，保證評價(jià)結論的合法性和權威性。隨著(zhù)全國公路建設市場(chǎng)信用體系建設的逐步完善，交通部將研究制定全國統一的評價(jià)標準。

　?。?）評價(jià)周期。從業(yè)單位信用等級評定和履約考核原則上每年評定1～2次。若從業(yè)單位受到政府或有關(guān)部門(mén)的行政處罰，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，應立即對其信用進(jìn)行重新評級并公布，強化信用行為的動(dòng)態(tài)管理。

　　3）建立信用信息平臺。

　　公路建設市場(chǎng)信用平臺按部、省二級建立，各有側重，互聯(lián)互通。部負責建立“全國公路建設市場(chǎng)信用信息系統”，發(fā)布相關(guān)從業(yè)單位和人員的基本信息和信用信息。同時(shí)，研究制定統一的信用信息分類(lèi)及編碼、信用信息格式、信用報告文本和征信數據庫建設規范等，為實(shí)現全國公路建設市場(chǎng)信用信息互聯(lián)互通創(chuàng )造條件。各省級交通主管部門(mén)負責本轄區的信用信息平臺建設。

　　4）信用獎懲機制。

　　各級交通主管部門(mén)要充分利用信用信息平臺，加強對公路建設從業(yè)單位和人員的動(dòng)態(tài)管理。對長(cháng)期評定為AA．A級的守法誠信單位要給予宣傳和表彰，可在招投標、履約保證金等方面給予一定優(yōu)惠，通過(guò)各種獎勵措施，逐步建立對誠信單位的長(cháng)效激勵機制，使之真正獲得誠信效益；對存在違法、違規、違約等行為的從業(yè)單位，要依法查處、重點(diǎn)監管，并按有關(guān)規定降低信用等級。