招標投標爭議的行政復議與行政訴訟

　�。ㄒ唬┬姓�復議與行政訴訟

　　行政復議與行政訴訟只能解決行政主體與民事主體之間的爭議兩類(lèi)。

　　規范行政復議行為的法律主要是1999年的《行政復議法》；規范行政訴訟行為的法律主要是1989年的《行政訴訟法》。

　　行政復議與行政訴訟都應當針對具體行政行為

　�。ǘ�）招標投標爭議中的行政處罰

　　1、行政處罰的種類(lèi)和設定

　　行政處罰的種類(lèi)有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。

　　法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

　　行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

　　地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內規定。

　　國務(wù)院部、委制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，國務(wù)院部、委制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規定。

　　省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，上述人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定。

　　2、行政處罰的實(shí)施機關(guān)

　　國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。

　　委托行政機關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　3、行政處罰的管轄和適用

　　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的除外。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

　　行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　違法行為在2年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。上述2年期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　4、行政處罰的決定

　�。�1）簡(jiǎn)易程序。違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。

　�。�2）一般程序。行政機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　行政機關(guān)依照一般程序給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在7日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。

　�。�3）聽(tīng)證程序。行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　當事人要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證。

　　當事人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

　　5、行政處罰的執行

　　行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

　　作出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分離。

　　到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3％加處罰款；