評標

　�。ㄒ唬┰u標原則

　　1、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

　　2、保密

　　3、獨立評審

　　評標委員會(huì )雖然由招標人組建并受其委托評標，但是，一經(jīng)組建并開(kāi)始評標工作，評標委員會(huì )即應依法獨立開(kāi)展評審工作。不論是招標人，還是有關(guān)主管部門(mén)，均不得非法干預、影響或改變評標過(guò)程和結果。

　　4、嚴格遵守評標方法

　　評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。

　�。ǘ�）評標紀律

　　不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處

　　（三）評標程序

　　1、工程建設項目招標的評標程序

　�。�1）評標的準備

　�。�2）初步評審

　�、僭u標委員會(huì )應當按照投標報價(jià)的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序。以多種貨幣報價(jià)的，應當按照中國銀行在開(kāi)標日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標文件應當對匯率標準和匯率風(fēng)險作出規定。未作規定的，匯率風(fēng)險由投標人承擔。

　�、谠u標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；

　　總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；

　　對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　例：在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )對同一投標文件中表述不一致的問(wèn)題，正確的處理方法是（　 ）。（09真題）

　　A．投標文件的小寫(xiě)金額和大寫(xiě)金額不一致的，應以小寫(xiě)為準

　　B．投標函與投標文件其他部分的金額不一致的，應以投標文件其他部分為準

　　C．總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，應以總價(jià)金額為準

　　D．對不同文字文本的投標文件解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準

　　【參考答案】D

　　在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。

　�、墼u標委員會(huì )應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　除非招標文件另有規定，對重大偏差應作廢標處理。

　　細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

　　例：下列依法必須招標的工程建設項目的評標工作中，不屬于初步評審工作內容的是（）。（10真）

　　A．算術(shù)性錯誤修正

　　B．要求投標人進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或補正

　　C．對重大偏差投標文件作廢標處理

　　D．按照投標文件規定對投標報價(jià)進(jìn)行價(jià)格調整

　　【參考答案】D

　�。�3）澄清

　　1）澄清是投標人應評標委員會(huì )的要求作出的。只有評標委員會(huì )能夠啟動(dòng)澄清程序。②評標委員會(huì )只有在投標文件符合法定狀況時(shí)才能要求澄清。

　　2）評標委員會(huì )的澄清要求不得違法。評標委員會(huì )僅能夠依法對符合法定狀況的投標文件提出澄清要求，不得提出帶有暗示性或者誘導性的問(wèn)題，或者向投標人明確其投標文件中的遺漏和錯誤，更不能以澄清之名要求，對實(shí)質(zhì)性偏差進(jìn)行澄清或者后補。

　　3）投標人的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。第一，投標人只能針對評標委員會(huì )的要求，進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正。第二，不得超出投標文件的范圍，不能提出在投標文件中沒(méi)有的新的投標內容。第三，也不能改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　4）澄清一般應以書(shū)面方式進(jìn)行。評標委員會(huì )應以書(shū)面方式提出澄清要求，投標人也應以書(shū)面方式提供澄清、說(shuō)明或者補正，通常投標人和評標委員會(huì )不得借澄清進(jìn)行當面交流。但對于較為特殊的項目，如工程建設項目勘察設計的招標，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第43條規定：“評標委員會(huì )可以要求投標人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹。”

　�。�4）詳細評審

　　采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整；中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份“標價(jià)比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。

　　采用綜合評估法評標的，評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。

　　此外，根據招標文件的規定，允許投標人投備選標的，評標委員會(huì )可以對中標人所投的備選標進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

　　對于劃分有多個(gè)單項合同的招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個(gè)項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會(huì )可以對投標人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標項目作為一個(gè)整體合同授予中標人。將招標項目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標人的投標應當最有利于招標人。

　　評標和定標應當在投標有效期結束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標有效期結束日30個(gè)工作日前完成評標和定標的，招標人應當通知所有投標人延長(cháng)投標有效期。

　　如果評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，應當及時(shí)做出處理或者向招標人提出處理建議，并作書(shū)面記錄。

　�。�5）提交評標報告和推薦中標候選人

　　每個(gè)招標項目評標程序的最后環(huán)節，都是由評標委員會(huì )簽署并向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。有的招標項目，評標委員會(huì )還可以根據招標人的授權，直接按照評標結果，確定中標人。