第二章　招標投標的當事人與監督管理

　　一、招標人

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　　招標人分為兩類(lèi)：一是法人；二是其他組織。

　　法人和其他組織的區別：是否具有法人資格，即是否能獨立承擔民事責任。

　　例1：根據《招標投標法》的規定，下列關(guān)于招標人的說(shuō)法中，正確的是（　 ）。（09真）

　　A．招標人必須是法人

　　B．招標人可以按照約定程序進(jìn)行招標

　　C．招標人可以是其他組織

　　D．招標人提出招標項目的資金必須落實(shí)

　　【參考答案】C

　　例2：根據《招標投標法》的規定，下列主體中，可以作為工程建設項目招標人的是（　 ）。（09真）

　　A．股份制公司

　　B．自然人

　　C．國家機關(guān)

　　D．司法機關(guān)

　　E．社會(huì )團體

　　【參考答案】ACDE

　�。ǘ�）招標人具備的條件

　　1、依法提出招標項目

　　一是招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準；二是招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應當在招標文件中如實(shí)載明。

　　2、依法進(jìn)行招標

　　例：《招標投標法》規定，法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和（　 ）兩個(gè)條件后，才能成為招標人。

　　A．依法進(jìn)行招標

　　B．依法響應招標

　　C．依法制定招標方案

　　D．依法審查投標人資格條件

　　【參考答案】A

　　二、投標人

　　按照《招標投標法》規定，投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個(gè)人參加投標的，投標的個(gè)人適用《招標投標法》有關(guān)投標人的規定。

　�。ㄒ唬┩稑巳说姆诸�(lèi)及具備的條件

　　1、分類(lèi)：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱(chēng)自然人。

　　例：下列關(guān)于投標人的說(shuō)法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．投標人可以是法人、其他組織，不可以是自然人

　　B．投標人必須響應招標和參與投標競爭

　　C．國家對不同行業(yè)投標人的資格條件要求不同的

　　D．投標人必須滿(mǎn)足招標人規定的資格條件

　　【參考答案】A

　　2、條件

　�。�1）響應招標

　　所謂響應招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書(shū)后購買(mǎi)招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加投標的活動(dòng)。

　�。�2）參與投標競爭

　　潛在投標人按照招標文件的約定，在規定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。

　　例：下列行為中，標明投標人已參與投標競爭的是（　 ）。（10真）

　　A．資格預審通過(guò)

　　B．購買(mǎi)招標文件

　　C．編寫(xiě)投標文件

　　D．正式提出合同要約

　　【參考答案】D

　�。ǘ�）投標人的資格條件

　　1、國家有關(guān)規定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》中的投標人條件：（1）具有獨立訂立合同的權利；（2）具有履行合同的能力；（3）沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；（5）法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　例：根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，下列關(guān)于投標人參加工程建設項目投標應當具備的條件的說(shuō)法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．具有獨立訂立合同的權利

　　B．具有履行合同的能力

　　C．投標資格沒(méi)有被取消

　　D．最近兩年內沒(méi)有重大工程質(zhì)量和安全事故問(wèn)題

　　【參考答案】D

　　《政府采購法》中的供應商條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。“

　　2、招標人在招標文件或資格預審文件中規定的投標人資格條件

　　招標人可以在招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件作出規定，但禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。即不能違反公平原則