二、招標投標法律法規與政策體系的效力層級

　�。ㄒ唬┛v向效力層級

　　憲法——法律——行政法規——地方性法規——地方性規章。

　�。ǘ�）橫向效力層級

　　同一機關(guān)制定的特別規定的效力層級高于一般規定。如《合同法》與《招標投標法》的關(guān)系。（“特別法優(yōu)于一般法”）

　　例：在形成和訂立招標投標合同時(shí)，如《合同法》與《招標投標法》對同一事項的規定不一致，應執行后者的規定，這體現了法律的（ �。�。（10真）

　　A．縱向效力層級

　　B．橫向效力層級

　　C．行政效力層級

　　D．時(shí)間序列效力層級

　　【參考答案】B

　�。ㄈ�）時(shí)間序列效力層級

　　同一機關(guān)新規定的效力高于舊規定（“新法優(yōu)于舊法”）。

　　如2001年的《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明順序。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。2003年聯(lián)合制定了《工程建設項目施工招標投標辦法》，將上述按照排名順序確定中標人的強制性規定的適用范圍擴大到了全部依法必須招標的施工項目。根據“新法優(yōu)于舊法”的原則，所有依法必須招標項目的施工招標都必須執行2003年的新規定。

　�。ㄋ模┨厥馇闆r處理原則

　　1、法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì )裁決；

　　例：法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，適用（ �。�。

　　A．國務(wù)院裁決

　　B．全國人大常委會(huì )裁決

　　C．舊的規定

　　D．新的規定

　　【參考答案】B

　　2、地方性法規、規章新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí)，由制定機構裁決；

　　3、地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)。國務(wù)院認為適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為適用部門(mén)規章的，應當提請全國人大常委會(huì )裁決；

　　例：地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)。國務(wù)院認為適用部門(mén)規章的，應當適用（ �。�。

　　A．國務(wù)院裁決

　　B．全國人大常委會(huì )裁決

　　C．地方性法規

　　D．部門(mén)規章

　　【參考答案】B

　　4、部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

　　例：根據《立法法》，下列對同一事項規定不一致的情況中，由國務(wù)院裁決的是（ �。�。（10真）

　　A．法律之間的不一致

　　B．部門(mén)規章之間的不一致

　　C．地方性法規與部門(mén)規章之間的不一致

　　D．行政法規與部門(mén)規章之間的不一致

　　【參考答案】B

　　工程、貨物、服務(wù)三大類(lèi)招標投標的主要規定

　　1、工程類(lèi)招標投標的主要規定

　�。�1）《工程建設項目施工招標投標辦法》，2003年制定，是工程主要領(lǐng)域最重要的規章

　　2、貨物類(lèi)招標投標的主要規定

　�。�1）《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委令第27號）。2005年制定，是貨物招標領(lǐng)域最重要的規章。

　�。�2）《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號）。

　　3、服務(wù)類(lèi)招標投標的主要規定

　　《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，2003年制定，是工程勘察設計招標領(lǐng)域最重要的規章。

　　例：下列規章及規范性文件中，屬于規范服務(wù)類(lèi)招標投標的有（ �。�。（09真）

　　A．《工程建設項目施工招標投標辦法》

　　B．《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》

　　C．《公路工程施工監理招標投標管理辦法》

　　D．《科技項目招標投標管理暫行辦法》

　　E.《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》

　　【參考答案】CDE