招標投標管理概述

　　一、招標投標管理的基本原則： “公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則”。

　?。?）公開(kāi)原則。 （2）公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會(huì )，使其享有同等的權利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。（3）公正原則。所謂公正，就是要求評標時(shí)按事先公布的標準對待所有的投標人。（4）誠實(shí)信用原則。

　　二、招標投標管理的法律依據

　?。ㄒ唬墩袠送稑朔ā返牧⒎康模?（1）規范招標投標活動(dòng)。 （2）提高經(jīng)濟效益。（3）保證項目質(zhì)量。（4）保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益是《招標投標法》最直接的立法目的。

　?。ǘ墩袠送稑朔ā返倪m用范圍

　　1.《招標投標法》的空間效力：《招標投標法》適用于中華人民共和國境內， “境內”從領(lǐng)土范圍上說(shuō)包括香港、澳門(mén)，但全國性法律除列入《基本法》附件中的以外，不在特別行政區實(shí)施?！墩袠送稑朔ā凡辉趯?shí)施之列。

　　2.《招標投標法》的適用對象

　　《招標投標法》的適用對象是招標投標活動(dòng)，包括工程、貨物和服務(wù)的招標投標行為。

　　3.《招標投標法》的適用主體：中國境內的工程項目招標投標活動(dòng)

　　4.關(guān)于招標代理制度：招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標代理機構應當具備下列條件：

　?。?）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金；

　?。?）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；

　?。?）有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。

　　招標代理機構不得無(wú)權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理；不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標人同意，不得轉讓招標代理業(yè)務(wù)。

　　三、咨詢(xún)工程師在招標投標管理中的工作：

　?。ㄒ唬┛尚行匝芯侩A段：

　　凡應報送項目審批部門(mén)審批的，咨詢(xún)工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關(guān)招標的內容。 在項目可行性研究報告中需要列入的招標內容包括：

　?。?）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)的具體招標范圍（全部或者部分招標）。（2）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（原國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第5號）的規定報送書(shū)面材料。 （3）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標方式（公開(kāi)招標或者邀請招標）；國家發(fā)展和改革委員會(huì )確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說(shuō)明。（4）其他有關(guān)內容。 按照法律規定可以不進(jìn)行招標的建設項目，咨詢(xún)工程師在編制可行性研究報告中也必須提出不招標的申請，并說(shuō)明不招標原因。如果招標范圍、招標組織形式、招標方式等改變，應提醒項目建設單位向原審批部門(mén)重新辦理有關(guān)核準手續。

　?。ǘ┱袠藢?shí)施階段

　?。?）擬訂詳細的招標工作方案。（2）按照法定的程序實(shí)施招標活動(dòng)。（3）編制標底。（4）制訂具體的評標標準。（5）組織開(kāi)標、評標、定標，協(xié)助招標人定標。（6）草擬合同。