各市，省直管縣安全監管局：

　　2012年1～6月份，全省非煤礦山發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故22起、死亡29人，較2011年同期分別上升10%和 38.1 %.其中發(fā)生較大事故1起、死亡4人，2011年同期未發(fā)生較大事故。事故死亡人數突破國家總局下達我省的階段控制任務(wù)指標。進(jìn)入7月份以來(lái)，全省非煤礦山事故繼續持續多發(fā)，短短20天時(shí)間，又發(fā)生7起事故，死亡12人，特別是一周內連續發(fā)生了2起3人以上較大事故，全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻。

　　為認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，總結事故發(fā)生規律，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，現對今年以來(lái)全省非煤礦山安全生產(chǎn)事故進(jìn)行通報，并提出下一步工作措施，請認真貫徹落實(shí)。

　　一、今年以來(lái)非煤礦山生產(chǎn)事故情況

　　2012年截至目前，全省非煤礦山共發(fā)生事故29起、死亡41人，超過(guò)國家總局下達我省年度控制指標階段任務(wù)。其中六安市、蕪湖市、宿州市、淮北市、宿松縣已突破全年控制指標，銅陵市、合肥市全年的控制指標已用完；宣城市已完成全年控制指標的75%以上。分析今年以來(lái)非煤礦山事故類(lèi)型和原因，主要呈現以下特點(diǎn)：

　　一是小型露天采石場(chǎng)事故多發(fā)。采石場(chǎng)事故在連續2年相對穩定后，今年以來(lái)共發(fā)生8起事故，死亡12人。其中發(fā)生5起車(chē)輛傷害事故，包括4起挖機側翻墜落事故，主要因作業(yè)平臺寬度不夠，以及上山運輸道路達不到設計要求，坡度大、寬度不夠等原因所致。

　　二是地下礦山事故比重大。今年以來(lái)共發(fā)生21起事故，死亡29人，占全部死亡人數的70%，比去年同期所占比例高22個(gè)百分點(diǎn)。其中發(fā)生冒頂片幫事故7起；高處墜落事故8起。

　　三是外包工程單位仍然事故多發(fā)。今年以來(lái)全省有12起事故發(fā)生在礦山外包單位工程施工作業(yè)中，死亡15人，分別占事故起數和死亡人數的41.4%和36.6%.僅銅陵萬(wàn)通井巷有限公司在我省區域范圍內承建的工程上半年就發(fā)生3起事故，死亡6人。突出表現在基建礦山外包工程事故多發(fā)的同時(shí)，生產(chǎn)礦山外包工程事故明顯增加，發(fā)生7起事故，占外包工程事故的近60%.

　　四是事故發(fā)生時(shí)間相對集中。從近幾年來(lái)的非煤礦山事故統計規律看，每年5月、8月、12月為礦山事故高發(fā)易發(fā)期，今年5月份全省連續發(fā)生11起事故，死亡15人。從事故趨勢看，今年有提前的苗頭，7月份尚未結束，就發(fā)生7起事故，死亡12人，應引起我們充分警覺(jué)。

　　五是未發(fā)生放炮和中毒窒息事故。統計規律中占礦山事故比重較大的放炮事故和中毒窒息事故均未發(fā)生，體現出近年來(lái)開(kāi)展的中深孔爆破技術(shù)、機械通風(fēng)專(zhuān)項整治取得了積極的效果。

　　二、下一步工作措施

　�。ㄒ唬┱J真開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決遏制非煤礦山安全生產(chǎn)事故

　　各市、縣安全監管部門(mén)要認真總結前一階段“打非治違”工作經(jīng)驗，查問(wèn)題、找差距，采取更加堅決有力的措施，狠抓工作落實(shí)。對證照不齊或證照過(guò)期的，以及違反建設程序或不按設計組織生產(chǎn)建設的，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”打擊治理措施，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓，并從嚴從重處罰，確保下半年非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩定。各非煤礦山企業(yè)要按照非煤礦山打非治違工作方案內容要求，深入開(kāi)展隱患排查，堅決治理糾正違規違章行為，對排查出的隱患嚴格做到“五落實(shí)”，確保隱患整治到位、不留死角。

　�。ǘ�）切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作

　　當前正值主汛期，短時(shí)間強降雨等極端異常天氣增多，各級安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加大安全監管力度，加強非煤礦山防汛安全督查，督促礦山企業(yè)嚴格落實(shí)防汛度汛安全生產(chǎn)責任，制定落實(shí)防汛度汛安全措施，強化應急值守，嚴格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，發(fā)現險情，立即停工撤出人員，確保礦山安全度汛。對沒(méi)有落實(shí)防范暴雨、洪水等引發(fā)事故災難措施的礦山，以及存在大型采空區、淹井隱患的礦井，露天轉井下開(kāi)采的礦山，暴雨期間必須采取停工撤人措施，不得從事井下生產(chǎn)作業(yè)。

　�。ㄈ�）深化安全隱患排查治理

　　各地要結合“打非治違”行動(dòng)，督促非煤礦山企業(yè)認真組織開(kāi)展安全隱患再排查，切實(shí)加強生產(chǎn)現場(chǎng)管理，堅決打擊治理糾正違規違章行為。露天礦山必須嚴格自上而下開(kāi)采，并按設計留設安全平臺，保證作業(yè)平臺寬度。發(fā)現露天礦山開(kāi)采架頭高度超過(guò)60米以及布置作業(yè)平臺數量超過(guò)3個(gè)的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓；地下礦山提升、通風(fēng)設施未檢驗檢測以及檢驗檢測問(wèn)題未落實(shí)整改的，采空區未治理和沒(méi)有采取有效監控措施的，一律停產(chǎn)整頓；對尾礦庫超量排放尾砂或未經(jīng)審批進(jìn)行尾砂回采以及不按設計回采的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓，并按上限予以經(jīng)濟處罰。

　�。ㄋ模﹪栏窠ㄔO項目程序，切實(shí)加強外包工程隊伍安全管理

　　各市、縣安全監管局要認真執行非煤礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)及單位的屬地登記和備案制度。嚴格落實(shí)國家總局35號令要求，對從事坑探工程的礦產(chǎn)資源勘查項目，未進(jìn)行坑探工程設計安全專(zhuān)篇審查的，一律不得進(jìn)行坑探工程勘查。強化外包工程隊伍管理，把在本地區范圍內從事非煤礦山地質(zhì)勘探、礦山建設以及生產(chǎn)作業(yè)外包工程隊伍切實(shí)納入到全局的安全監管之中，加強監督檢查，發(fā)現不具備相應工程資質(zhì)條件的相關(guān)單位以及相應行業(yè)作業(yè)資格許可的相關(guān)從業(yè)人員，堅決予以清除，并給予重罰。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)推動(dòng)非煤礦山整頓關(guān)閉工作

　　各地要積極推動(dòng)非煤礦山整頓關(guān)閉工作，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。對露天礦山周邊300米安全距離內存在其他采石場(chǎng)的，要按照國家總局39號令規定，積極推動(dòng)其整合和重組，不能進(jìn)行整合重組的，2013年底前一律實(shí)施關(guān)閉。對100家列入2012年關(guān)閉礦山名單的，各地要按程序和標準督促關(guān)閉到位。對借整合名義長(cháng)期停產(chǎn)停工以及經(jīng)延期后仍不能按時(shí)完成整合的，提請地方政府實(shí)施關(guān)閉，相關(guān)證照到期后一律不予延期。對列入整頓關(guān)閉名單、以及沒(méi)有明確安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建和“六大系統”建設時(shí)間表的礦山，相關(guān)市縣要加強檢查頻度，防止關(guān)閉前超能力突擊生產(chǎn)。

　�。�六）強力推進(jìn)地下礦山安全避險“六大系統”建設

　　各市、縣安全監管部門(mén)要結合本地礦山生產(chǎn)實(shí)際，認真梳理，列出本轄區范圍內地下礦山“六大系統”建設詳細時(shí)間表，加強分類(lèi)指導，按照全年不低于70%的建設任務(wù)，督促如期建設。對不能按期完成建設的，要認真查找原因，幫助協(xié)調解決，力爭盡快完成建設任務(wù)。對基建、技改礦山安全避險“六大系統”沒(méi)有同時(shí)建成投入使用的，一律不得予以驗收通過(guò)。

　�。ㄆ撸�強化安全監管，加強對重點(diǎn)地區、事故高發(fā)地區督導

　　各市、縣安全監管局要依法強化監管，督促指導礦山企業(yè)切實(shí)加強安全基礎管理，大力開(kāi)展安全標準化創(chuàng )建，強化對重點(diǎn)地區的專(zhuān)項整治，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。事故多發(fā)地區要認真分析原因，“找差距、定目標”，提出本地區堅決遏制事故多發(fā)的工作措施，嚴格落實(shí)皖政辦〔2007〕50號文要求，對發(fā)生1人死亡事故的責令停產(chǎn)整頓3個(gè)月；對發(fā)生一起2人或當年累計2人死亡事故的責令停產(chǎn)整頓6個(gè)月；對發(fā)生一起3人或當年累計3人死亡事故要進(jìn)行半年以上的停產(chǎn)整頓，整改后須重新進(jìn)行安全評價(jià)，不具備安全生產(chǎn)條件的堅決實(shí)施關(guān)閉。切實(shí)做到用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，堅決扭轉非煤礦山事故多發(fā)的被動(dòng)局面。

　　安徽省安全生產(chǎn)監督管理局

　　2012年7月24日