加強鐵路工程項目施工管理，控制成本、增加效益是提高鐵路建筑施工企業(yè)競爭力的必然途徑，也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的前提。本文從施工過(guò)程中成本控制、風(fēng)險管理控制等方面闡述了鐵路建筑施工企業(yè)的管理問(wèn)題，提出相應的控制策略，對于增加企業(yè)的競爭力具有一定的實(shí)踐意義。

　　成本控制風(fēng)險管理成本效益隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入、區域經(jīng)濟的發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，鐵路這一促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展、拉動(dòng)內需的基礎設施建設必將起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。鐵路建筑施工企業(yè)也隨著(zhù)發(fā)展起來(lái)，但是在這樣一個(gè)激烈的競爭的市場(chǎng)中，如何增加效益，求得企業(yè)的發(fā)展，是鐵路工程項目管理必須要研究解決的課題。通過(guò)降低各項成本，提高經(jīng)濟效益，也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的前提。

　　鐵路工程項目是最為常見(jiàn)也是最為典型的項目類(lèi)型，它具有一般工程項目所具有特點(diǎn)，例如：項目規模大、范廣、投資大，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備的要求�？萍己�量越來(lái)越技術(shù)復雜。由許多專(zhuān)業(yè)組成，多個(gè)單位共同協(xié)作的活動(dòng)構成等，另外鐵路工程項目還具有其它特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬╄F路工程項目線(xiàn)路長(cháng)，受環(huán)境影響大。鐵路工程的項目所承擔的施工里程少則幾公里，多則幾十公里。同事會(huì )有很多大小不等的單位工程連接成一個(gè)整體，遇到的水文、地質(zhì)、地形、地貌會(huì )千差萬(wàn)別，對每點(diǎn)情況認識和了解不夠透徹，就往往會(huì )造成工作中的被動(dòng)。

　�。ǘ�）項目單位將部份職能的轉嫁給其它施工單位。由于新線(xiàn)鐵路經(jīng)過(guò)的地區多、線(xiàn)長(cháng)、項目的管理跨度很大，將部分管理職能轉嫁給其它施工單位。一般工程項目中由主業(yè)主負責的征地拆遷、“三電”拆遷，管線(xiàn)、水系、道路改移等其它工作都轉嫁給了施工單位。一些和當地政府及其職能需經(jīng)協(xié)調的事情也委托給施工單位。業(yè)主部分日常管理職能，施工單位在開(kāi)工前和施工過(guò)程當中必須解決和處理好上述工作。否則項目的施工就不能正常的開(kāi)展。

　�。ㄈ�）社會(huì )接觸面廣、干擾因素多。新線(xiàn)鐵路施工要和地方的許多部門(mén)、政府、村民發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系：如土地部門(mén)、水利部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、礦產(chǎn)資源部門(mén)、公安消防部門(mén)，以及沿線(xiàn)經(jīng)過(guò)的鄉、鎮一級政府、企業(yè)、村民。施工單位要投入很大一部份精力協(xié)調與這些部門(mén)和人員的關(guān)系。這方面關(guān)系處理的好壞直接影響到項目的進(jìn)度、成本和經(jīng)濟效益。

　�。ㄒ唬┏杀竞怂銉热�。施工項目成本是指工程項目的施工成本，是在工程施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，即是建筑施工企業(yè)以工程項目作為核算的對象，在施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值的貨幣形成。其包括所消耗的主輔材料，構配件，周轉材料的攤銷(xiāo)費用或租賃費，施工機械的材料費或租賃費，支付給工人的工資、獎金以及在施工現場(chǎng)進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出。工程項目施工成本是施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以建設項目的單位工程作為成本核算的對象，通過(guò)各單位工程成本核算的綜合來(lái)反映工程項目的施工成本。生產(chǎn)費用按經(jīng)濟用途分類(lèi)，稱(chēng)為成本項目。它可以明確地把各項費用按其使用途徑進(jìn)行反映，這對考核、分析成本升降原因有重要意義。生產(chǎn)費用按計入成本的方法分類(lèi)再可分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過(guò)程中耗費的構成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。間接成本是指項目經(jīng)理部為施工準備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費支出。

　�。ǘ�）項目管理層和作業(yè)層分開(kāi)管理。

　　目前施工企業(yè)都把項目管理層與作業(yè)層分開(kāi)管理，管理局將以組織、實(shí)施項目為主要工作內容并建立起針對施工項目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內容并建立起針對勞務(wù)、機務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。實(shí)行項目管理與作業(yè)隊伍管理分開(kāi)核算，分別運行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項目，管理職權到項目、管理責任下項目、核算單位在項目、實(shí)績(jì)考核看項目。因而也極有助于把項目經(jīng)理部建成責、權、利、能全面到位配套，真正名符其實(shí)代表企業(yè)直接對建設單位負責的履約主體和管理實(shí)體。

　�。ㄈ�）責任成本管理。責任成本管理是施工企業(yè)在現代管理中把責任和成本這兩個(gè)主題有機結合起來(lái)的科學(xué)管理形式。是將成本和費用按責任對象進(jìn)行劃分、層層分解落實(shí)的一整套成本管理體系。是目前施工企業(yè)降低成本提高經(jīng)濟效益最有效的管理手段之一。有效控制成本，必須對責任成本進(jìn)行直接和間接控制，直接控制是施工現場(chǎng)直接管理人員對其所管理的分項費用（人工費、機械費、現場(chǎng)管理費）進(jìn)行控制。間接控制主要對于前期的合同控制，計劃控制以及資金進(jìn)行控制。在工程項目成本的形成過(guò)程中，項目經(jīng)理部按其職責范圍或預期的責任成本分解指標，對消耗的人力資源，物質(zhì)資源進(jìn)行控制的過(guò)程。同時(shí)必須重視質(zhì)量損失成本的降低和合理開(kāi)展價(jià)值工程。

　　在項目實(shí)施過(guò)程中，不可避免的伴隨著(zhù)風(fēng)險，風(fēng)險是影響項目目標實(shí)現可能發(fā)生的事件。這種事件的存在可能造成建筑施工企業(yè)未來(lái)收益的不確定性，甚至帶來(lái)虧損的可能。為此必須進(jìn)行風(fēng)險管理，而風(fēng)險管理就是識別和度量項目風(fēng)險，制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過(guò)程。對那些風(fēng)險要素采取有針對性的措施去規避風(fēng)險，排除風(fēng)險，使項目目標達到受控的目的。由于鐵路的工程項目社會(huì )配合面廣，干擾因素多，項目風(fēng)險的存在是難免的。必須引起重視。對于風(fēng)險的管理過(guò)程，首先是要識別風(fēng)險，認識風(fēng)險類(lèi)型，對其進(jìn)行正對性的分析和評估，確定風(fēng)險事件發(fā)生的概率，對項目目標影響的嚴重程度，如經(jīng)濟損失量，工期遲延量等；確定項目總周期內對風(fēng)險事件實(shí)際發(fā)生的經(jīng)驗，預測力及發(fā)生后的處理能力，評價(jià)所有風(fēng)險的潛在影響。之后進(jìn)行風(fēng)險管理主要通過(guò)三種途徑來(lái)完成：風(fēng)險控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉移。如果在可控制范圍內，進(jìn)行規避控制，減少損失；對于自己能夠承擔的風(fēng)險可以自留；對于自己承擔不住的風(fēng)險可以通過(guò)保險和分包等實(shí)行進(jìn)行風(fēng)險轉移。來(lái)達到對于風(fēng)險的管理的目的。通過(guò)對于建筑施工企業(yè)核心管理問(wèn)題施工項目成本控制管理和風(fēng)險管理的分析，基于責權利管理原則，提出了工程項目管理成本控制要嚴格實(shí)行責任成本控制，才能控制住成本，識別控制風(fēng)險，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。