黑建安[2012]13號

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各市（地）建設局（建委），省農墾總局建設局，省森工建設安全站，松北區建設局，綏芬河市建設局，撫遠縣建設局：

　　現將《黑龍江省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　附件：《黑龍江省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》

　　二O一二年五月二日

　　黑龍江省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）精神，落實(shí)全省安全生產(chǎn)“打非治違”工作動(dòng)員會(huì )議的要求，省住建廳研究決定，在全省建筑業(yè)集中開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)），現結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，依據安全生產(chǎn)法律法規，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，規范建筑業(yè)安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故，為促進(jìn)全省“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”建設創(chuàng )造安全穩定發(fā)展環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉包工程的行為；

　�。ǘ�）施工企業(yè)“三類(lèi)人員”、“特種作業(yè)人員”無(wú)證從事建筑施工活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）施工現場(chǎng)停工整改未經(jīng)驗收擅自組織施工的；

　�。ㄋ模┚懿粓绦薪ㄔO安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

　　三、時(shí)間和步驟

　　時(shí)間：5月上旬至7月上旬。

　　步驟：分三個(gè)階段

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動(dòng)階段（5月上旬）。

　　各地要抓緊制定本地區的實(shí)施方案，迅速層層動(dòng)員部署，確保“打非”專(zhuān)項行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為實(shí)施嚴厲打擊的輿論氛圍。

　　請各市（行署、總局）建設主管部門(mén)按照本通知的部署，制定具體實(shí)施方案，于5月8日前報送省建設廳安委會(huì )辦公室。

　�。ǘ�）集中打擊階段（5月中旬—6月中旬）。各地要根據制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為進(jìn)行集中打擊。要設立舉報電話(huà)、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

　�。ㄈ�）檢查督導階段（6月下旬—7月上旬）。各地要組織開(kāi)展多種形式的檢查督查活動(dòng)，督促各單位針對暴露出的問(wèn)題加強制度機制建設；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現新情況、解決新問(wèn)題，確保“打非”專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

　　省建設廳安委會(huì )辦公室將對各地開(kāi)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行監督檢查。

　　請各市（行署、總局）建設主管部門(mén)于6月30日前，將本地區開(kāi)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)總結材料報送省建設廳安委會(huì )辦公室。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。“打非”專(zhuān)項行動(dòng)要在地方各級人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。各地要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，把開(kāi)展“打非”專(zhuān)項行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實(shí)加強領(lǐng)導。各級建設主管部門(mén)要成立“打非”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，及時(shí)研究和解決突出問(wèn)題；要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制，逐級抓好工作落實(shí)。

　�。ǘ�）實(shí)施聯(lián)合執法。要注重源頭治理，加強相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，形成合力，全方位防止非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng )新手段措施，增強打擊實(shí)效，利用現有信息平臺，推進(jìn)非法違法行為信息共享。

　�。ㄈ�）依法嚴厲打擊。要抓住關(guān)鍵環(huán)節，明確打擊重點(diǎn)，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要進(jìn)一步強化執法責任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　�。ㄋ模�強化社會(huì )監督。要充分發(fā)揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發(fā)動(dòng)群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時(shí)兌現獎勵。

　�。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪�。要認真貫徹執行有關(guān)法律法規和國發(fā)〔2010〕23號文件的規定，對打擊非法違法行為不力、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴格追究有關(guān)責任人的責任，據情給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依

　　法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的依法從重處罰。

　　五、組織領(lǐng)導

　　為加強對此項工作的領(lǐng)導，成立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，組成如下：

　　組 長(cháng)：張寶偉 省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)

　　成 員：張立志 省住房和城鄉建設廳建管處處長(cháng)

　　閻 琪 黑龍江省建設安全監督管理總站站長(cháng)

　　領(lǐng)導小組日常工作由省安全站負責。