各省、自治區、直轄市公安廳、局，交通運輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、交通運輸局：

　　為貫徹國務(wù)院2011年第165次常務(wù)會(huì )議和國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，深入排查治理安全隱患，進(jìn)一步加強客貨運駕駛人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故，提出以下工作意見(jiàn)：

　　一、嚴格大中型客貨車(chē)駕駛人培訓考試

　　1、嚴格駕駛人培訓和考試要求。各地要嚴格按照交通運輸部、公安部的規定，落實(shí)駕駛人培訓和考試要求。大中型客貨車(chē)駕駛人考試要嚴格落實(shí)夜間駕駛、低能見(jiàn)度氣象條件考試。其中，大中型客車(chē)要增加模擬高速公路、連續急彎路、臨水臨崖、雨天、冰雪或者濕滑路、突發(fā)情況處置等方面的培訓和考試，同時(shí)要增加山區、隧道、陡坡、高速公路等復雜條件實(shí)際道路駕駛培訓和考試，考試路線(xiàn)和考試里程要能夠滿(mǎn)足以上要求。省級公安機關(guān)交通管理部門(mén)和道路運輸管理機構要在具備條件的地區試點(diǎn)建立集中或分片集中的大型客車(chē)駕駛人培訓、考試中心。

　　2、加強駕駛人培訓考試銜接。道路運輸管理機構要全面推廣應用計算機計時(shí)培訓管理系統，鼓勵大中型客貨教練車(chē)安裝應用衛星定位系統。2012年4月1日起，大中型客貨車(chē)駕駛人培訓要全部應用計算機計時(shí)管理系統，2012年10月1日起，其他汽車(chē)類(lèi)駕駛人培訓要全部應用計算機計時(shí)培訓管理系統。計時(shí)管理系統要與道路運輸管理機構和公安機關(guān)交通管理部門(mén)相關(guān)系統對接，實(shí)現信息共享。對不符合規定要求的駕駛培訓機構，道路運輸管理機構暫停其培訓工作，公安機關(guān)交通管理部門(mén)暫停受理其考試申請。公安機關(guān)交通管理部門(mén)受理駕駛培訓機構統一申報的大型客車(chē)、中型客車(chē)、牽引車(chē)、大型貨車(chē)準駕車(chē)型實(shí)際道路考試預約時(shí)，要審核申請人的相關(guān)培訓信息是否符合《駕駛員培訓教學(xué)大綱》要求。

　　3、強化培訓和考試質(zhì)量監督。道路運輸管理機構要督促駕駛培訓機構嚴格落實(shí)《駕駛員培訓教學(xué)大綱》，加強對駕駛培訓教練員的管理，積極推進(jìn)規范化教學(xué)。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要對駕駛培訓機構教練員、教練車(chē)、訓練場(chǎng)地等情況進(jìn)行備案，并聯(lián)合道路運輸管理機構根據《駕駛員培訓教學(xué)大綱》要求核定其培訓能力，確定受理考試人數，并向社會(huì )公布。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要嚴格執行駕駛人考試項目和評判標準，推廣應用科技評判和監控手段，加強異常業(yè)務(wù)核查，加大駕駛人考試工作監管力度。道路運輸管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當定期對駕駛培訓機構的培訓質(zhì)量、考試合格率、誠信經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行分析、排名，向社會(huì )公布。

　　二、嚴格客貨運駕駛人從業(yè)資格管理

　　4、規范客貨運駕駛人職業(yè)準入。從事大中型客貨車(chē)營(yíng)運的駕駛人必須符合下列條件：取得相應的機動(dòng)車(chē)駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲；3年內無(wú)重大以上交通責任事故和交通違法記滿(mǎn)12分記錄；經(jīng)道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證件。駕駛人在申請參加道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試時(shí)，必須取得公安機關(guān)交通管理部門(mén)出具的3年內無(wú)重大以上交通責任事故和交通違法記滿(mǎn)12分記錄的證明。從事危險化學(xué)品運輸的駕駛人，還應當掌握各類(lèi)危險化學(xué)品特性、應急處置常識等專(zhuān)業(yè)知識。

　　5、嚴格客貨運駕駛人聘用。道路運輸企業(yè)要嚴格對新聘用大中型客貨車(chē)駕駛人從業(yè)資格和安全駕駛記錄進(jìn)行審查，不得聘用未取得從業(yè)資格證件的駕駛人。對新聘用的大中型客貨車(chē)駕駛人，應當組織參加公安機關(guān)交通管理部門(mén)組織的道路交通安全法律、法規學(xué)習和交通事故案例警示教育。要每月將聘用的大中型客貨車(chē)駕駛人信息向道路運輸管理機構和公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，并督促駕駛人及時(shí)處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機動(dòng)車(chē)駕駛證審驗。

　　6、實(shí)現營(yíng)運駕駛人信息共享。道路運輸管理機構要會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)建立大中型客貨車(chē)從業(yè)人員電子信息管理檔案，包括駕駛證件、從業(yè)資格證件、從業(yè)信息、交通違法和事故、繼續教育記錄等。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要每月向道路運輸管理機構和道路運輸企業(yè)通報大中型客貨車(chē)駕駛人的違法、記分、事故情況。2012年6月底前，地市級道路運輸管理機構要會(huì )同同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)建立營(yíng)運大中型客貨車(chē)駕駛人信息管理平臺，實(shí)現營(yíng)運大中型客貨車(chē)駕駛人駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享。

　　7、建立客貨運駕駛人退出機制。道路運輸管理機構要督促企業(yè)加強對大中型客貨車(chē)駕駛人誠信考核，對存在重大安全隱患的，應及時(shí)調離駕駛人工作崗位；對營(yíng)運大中型客貨車(chē)駕駛人發(fā)生重大以上交通事故，且負主要責任的，由道路運輸管理機構吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證件。從事?tīng)I運的大中型客貨車(chē)駕駛人被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證件的，3年內不得重新申請參加從業(yè)資格考試。道路運輸管理機構要會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)建立被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證件的營(yíng)運駕駛人“黑名單”庫，并定期向社會(huì )公布。

　　三、嚴格客貨運駕駛人日常教育管理

　　8、加強交通安全宣傳教育。地市級道路運輸管理機構要會(huì )同同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)督促道路運輸企業(yè)組織客貨運駕駛人繼續教育，強化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全警示教育。對持有從業(yè)資格證件的大中型客貨車(chē)駕駛人每?jì)赡暌�進(jìn)行不少于24個(gè)學(xué)時(shí)的繼續教育，重點(diǎn)加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育。道路運輸企業(yè)要加強對客貨運駕駛人的教育、培訓和考核，督促參加繼續教育。道路運輸管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)要完善客運場(chǎng)站、高速公路及國省道沿線(xiàn)服務(wù)區、收費站的交通安全宣傳設施建設，營(yíng)造交通安全宣傳氛圍。

　　9、推行客運安全告知制度。道路運輸管理機構要督促客運企業(yè)和客運駕駛人嚴格按照要求落實(shí)安全告知制度。要由乘務(wù)員或駕駛人在發(fā)車(chē)前向乘客告知安全服務(wù)內容；要在車(chē)內明顯位置標示客運車(chē)輛核定載客人數、經(jīng)批準的�？空军c(diǎn)和投訴舉報電話(huà)。2012年6月底前，所有省際班線(xiàn)客運車(chē)輛和省際旅游客車(chē)必須實(shí)行安全告知制度。

　　10、強化衛星定位監控系統應用。2012年2月1日起，沒(méi)有按照規定安裝衛星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統的車(chē)輛，道路運輸管理機構要暫停營(yíng)運車(chē)輛資格審驗。道路運輸企業(yè)和客運場(chǎng)站要充分運用衛星定位監控手段加強對車(chē)輛和駕駛人的日常監督，按照規定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法行為，違法信息應至少保留1年。道路運輸管理機構和公安機關(guān)交通管理部門(mén)要利用全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統提供的監管手段，依據法定職責，實(shí)施聯(lián)合監管。道路運輸管理機構負責建立營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現與全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統的聯(lián)網(wǎng)，利用動(dòng)態(tài)監控手段加強運輸市場(chǎng)秩序管理，并向公安機關(guān)交通管理部門(mén)開(kāi)放數據傳送；公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據符合標準的衛星定位裝置采集的監控記錄資料，依法查處超速、疲勞駕駛等交通違法行為。

　　11、嚴厲查處客貨運駕駛人違法行為。道路運輸企業(yè)要督促駕駛人嚴格遵守道路交通安全和運輸管理法律法規，嚴格落實(shí)強制休息制度，客貨運駕駛人24小時(shí)內駕駛時(shí)間不得超過(guò)8個(gè)小時(shí)（特殊情況下可延長(cháng)2小時(shí)，但每月延長(cháng)的總時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)），連續駕駛時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)小時(shí)。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要加強對交通事故多發(fā)路段和時(shí)段的管控，依法從嚴查處大中型客貨車(chē)、校車(chē)超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。道路運輸管理機構要加強道路運輸監督檢查，重點(diǎn)對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監督檢查，從嚴查處客貨運駕駛人道路運輸違法違規行為，對發(fā)現車(chē)輛超員的，應當予以制止，并責令其安排旅客改乘。

　　12、加強客貨運駕駛人權益保障和服務(wù)。道路運輸管理機構要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立客貨運駕駛人行業(yè)自治組織，保障客貨運駕駛人權益，暢通客貨運駕駛人合理反映訴求渠道；督促道路運輸企業(yè)提高駕駛人工資待遇，落實(shí)醫療、養老等社會(huì )保障；做好車(chē)輛安全檢查保養，配齊安全裝備，合理安排班次，保障駕駛人休息，不得強迫疲勞駕駛。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要通過(guò)手機短信服務(wù)平臺，為道路運輸企業(yè)及其駕駛人提供交通違法記分、重特大道路交通事故、惡劣天氣預警等信息提示服務(wù)；要依托交通安全服務(wù)站，為駕駛人提供指路、飲水和交通違法查詢(xún)等服務(wù)。

　　13、加強社會(huì )監督。省級公安機關(guān)交通管理部門(mén)和道路運輸管理機構要聯(lián)合制定客貨運車(chē)輛嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，建立舉報獎勵制度，落實(shí)舉報獎勵經(jīng)費，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)電話(huà)和手機短信等方式監督舉報。對投訴舉報的違法違規行為一經(jīng)查實(shí)，要嚴格依法處罰，并計入對駕駛人和車(chē)輛所屬企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。要在互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，表?yè)P誠信安全運營(yíng)的企業(yè)及其駕駛人，曝光事故違法多、群眾投訴多的企業(yè)及其駕駛人；對發(fā)生死亡事故的，還要公布駕駛人培訓、考試和車(chē)輛登記、檢驗等情況及事故責任倒查、處理情況，供社會(huì )群眾選擇服務(wù)企業(yè)，并進(jìn)行監督。

　　四、嚴格違規問(wèn)題責任追究

　　14、嚴格違規從事?tīng)I運責任追究。對不按批準的客運站點(diǎn)�？炕蛘卟话匆幎ǖ木�(xiàn)路、公布的班次行駛的，由縣級以上道路運輸管理機構依法責令整改，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。未取得相應從業(yè)資格證件駕駛道路客貨運輸車(chē)輛的，由道路運輸管理機構依法責令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。道路運輸企業(yè)聘用未取得從業(yè)資格證件的駕駛人的，由道路運輸管理機構責令改正，并嚴肅追究企業(yè)安全管理人員責任。

　　15、嚴格重點(diǎn)交通違法行為責任追究。對同一道路運輸企業(yè)兩年以?xún)壤塾嫲l(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)要依法對企業(yè)主要負責人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負責人、部門(mén)負責人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對運輸企業(yè)或者學(xué)校強迫大中型客貨車(chē)、校車(chē)駕駛人違法駕駛，造成事故尚不構成犯罪的，對企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)負責人員依法予以拘留。道路運輸管理機構要督促企業(yè)對公安機關(guān)交通管理部門(mén)抄送的車(chē)輛和駕駛人的違法信息及時(shí)進(jìn)行處理，將相關(guān)記錄根據企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛人誠信考核要求計入企業(yè)和駕駛人的考核周期，并按照考核辦法要求進(jìn)行處罰。

　　16、嚴格違規培訓考試責任追究。對考試合格率排名靠后、培訓質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓機構，道路運輸管理機構暫停其培訓工作，公安機關(guān)交通管理部門(mén)暫停受理考試申請。對駕駛培訓機構及其教練員存在縮短培訓學(xué)時(shí)、減少培訓項目、到外地招攬學(xué)員，以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向學(xué)員索取錢(qián)物、參與違規辦理駕駛證或者考試舞弊的，道路運輸管理機構要責令停業(yè)整頓，整頓不到位的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可，公安機關(guān)交通管理部門(mén)停止受理其報考申請，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對道路運輸管理人員不嚴格審核申請材料，交通民警減少駕駛人考試項目、降低評判標準或者參與、協(xié)助、縱容駕駛人考試作弊的，從嚴追究責任。聘用人員實(shí)施上述行為的，一律解聘。

　　17、開(kāi)展重特大道路交通事故責任倒查。對營(yíng)運大中型客貨車(chē)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，由省級公安機關(guān)交通管理部門(mén)和道路運輸管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進(jìn)行責任追究。發(fā)生一次死亡10人以上責任事故的企業(yè)負責人，依法撤銷(xiāo)職務(wù)，并在5年內不得擔任道路運輸企業(yè)主要負責人；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)生一次死亡10人以上或者6個(gè)月內發(fā)生2起死亡3人以上責任事故的企業(yè)，由道路運輸管理機構依法責令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)其道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷(xiāo)相應的經(jīng)營(yíng)范圍；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，客運企業(yè)3年內不得新增客運班線(xiàn)，旅游企業(yè)3年內不得新增旅游車(chē)輛。

　　中華人民共和國公安部（章）
　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　二〇一二年一月二十日