背景材料：

　　某城市道路工程按有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招標。A建設單位參加競標，考慮到本單位的實(shí)際利益后A單位決定：如果中標，將會(huì )將此工程的部分進(jìn)行分包。由于擔心分包可能會(huì )影響中標，因此A單位在投標文件中并未載明分包事項。競標結果出來(lái)后，A單位中標。中標后，A單位按原來(lái)決定將此工程的部分項分包給了其他單位，并編制了施工組織設計，經(jīng)甲方和監理部門(mén)同意后進(jìn)行施工。

　　問(wèn)題：

　　此案例中的哪些地方不合規定？為什么？

　　如果A單位改正后合乎規定，因分包單位原因，導致工程質(zhì)量不合格，造成工期延誤。A單位是否承擔責任，如果承擔，承擔什么責任？

　　[答案]

　　不合規定的地方為：

　?。?）A單位未在投標文件中載明分包事項。這樣在中標后決定分包，屬于合同變更行為，需辦合同變更手續。根據《招投標標法》和《施工招標投標管理辦法》的有關(guān)規定，投標人根據招標文件載明的項目實(shí)際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，應當在投標文件中載明。招標標準要求在招標中對于合同條款進(jìn)行完備而周全的規定，嚴格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標招出來(lái)的合同。

　?。?）施工組織設計經(jīng)甲方和監理部門(mén)同意后進(jìn)行施工，不合規定。施工組織設計必須經(jīng)上一級批準，有變更時(shí)要辦變更審批手續。

　　A單位承擔連帶責任。如果辦理了合同變更手續，按《合同法》的有關(guān)規定，履行分包合同時(shí)，承包人應當就承包項目向發(fā)包人負責；分包人就分包項目向承包人負責；因分包人過(guò)失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔連帶責任。

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