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2011-10-11 08:45 中華人民共和國住房和城鄉建設部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
關(guān)于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9·10”重大附著(zhù)式腳手架墜落事故情況的通報
安委辦〔2011〕35號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì ):
2011年9月10日上午8時(shí)30分,陜西省西安市玄武路北關(guān)村凱玄大廈施工工地發(fā)生一起高層附著(zhù)式腳手架墜落事故,共造成10人死亡、2人重傷。該項目用地為集體土地,相關(guān)建設管理手續不全。
據初步分析,事故原因是施工單位在實(shí)施整體提升附著(zhù)式腳手架時(shí),未撤離架上作業(yè)人員,并違規拆除了承力構件,導致架體失衡墜落。該事故暴露出工程建設領(lǐng)域施工安全監管工作還存在薄弱環(huán)節,特別是施工現場(chǎng)的指揮協(xié)調、施工組織、作業(yè)交底、安全防護等環(huán)節的責任落實(shí)、技術(shù)保障和措施執行等存在漏洞,違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的“三違”現象依然嚴重,安全隱患排查不深不細,治理整改工作不徹底。依據有關(guān)規定,國務(wù)院安委會(huì )已對該事故的查處實(shí)行掛牌督辦,查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。
為認真吸取事故教訓,進(jìn)一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,現提出以下要求:
一、認真落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責任制,開(kāi)展以預防坍塌事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議精神進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔2011〕8號)、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)〈工程建設領(lǐng)域建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》(安委辦函〔2011〕19號)要求,督促和指導建筑施工單位持續深入地開(kāi)展建筑施工預防坍塌事故專(zhuān)項整治工作,結合工程特點(diǎn),抓住事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節,集中精力、突出重點(diǎn),標本兼治、重在治本,切實(shí)抓出成效。要督促勘察、設計、建設、施工、監理等工程建設各方責任單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,健全完善安全管理機構和規章制度,細化安全技術(shù)措施,加強建筑施工現場(chǎng)安全管理,特別是要將安全生產(chǎn)責任層層落實(shí)到每個(gè)班組、崗位和作業(yè)人員,杜絕“三違”行為,消除各種事故隱患和不安全因素,確保施工安全。
二、強化責任意識,明確監管職責,規范監管行為。各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化和明確工程建設領(lǐng)域各行業(yè)類(lèi)別建筑施工安全監管的職責分工,各負其責、各盡其職,依法依規嚴格監管。要將各類(lèi)建筑施工行為均納入政府工程建設行政監管程序之中,依法實(shí)施安全監管,消除監管盲區和死角,杜絕規避、推諉和行政不作為現象,確保工程建設施工安全的部門(mén)監管和屬地監管責任落實(shí)到位、安全監管措施切實(shí)有效。
三、持續開(kāi)展“打非治違”行動(dòng),嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。各地區要繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊非法法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng),加強對工程建設施工現場(chǎng)的監督檢查,嚴肅查處“三違”行為,及時(shí)消除安全隱患;特別要嚴厲查處非法違法使用土地、不履行法定建設手續、不辦理規劃許可證、不辦理施工許可證、無(wú)資質(zhì)的施工隊伍從事建筑施工活動(dòng)等嚴重違法違規行為。
四、認真做好事故調查處理工作,依法依規嚴肅追究責任。各地區要按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認真組織調查建筑施工安全事故,查明事故原因,認定事故性質(zhì),嚴肅追究事故有關(guān)責任單位和人員的責任。要督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)深刻吸取事故教訓,認真落實(shí)整改措施,改進(jìn)安全管理工作,避免同類(lèi)事故再次發(fā)生。同時(shí),要認真執行事故查處分級掛牌督辦制度,確保按期結案,及時(shí)向社會(huì )公布調查處理結果,并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實(shí)。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
二〇一一年九月十九日
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