第二章 建設用地制度與政策

　　1.征收與征用的共同與不同之處

　　共同之處

　　都具有一定強制性

　　都要經(jīng)過(guò)法定程序

　　都要依法給予補償

　　不同之處

　　征收是所有權發(fā)生改變，由集體所有權轉變?yōu)閲宜袡?/p>

　　征用是使用權改變，所有權不變，強制使用，特定情況結束后應返還原所有人

　　2.征收的特點(diǎn)

　　強制性-土地征收是國家行為

　　妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟補償

　　被征收的土地所有權發(fā)生轉移-集體所有土地轉變?yōu)閲宜型恋?/p>

　　3. 征收土地的范圍

　　為了公共利益的需要，可以征收集體土地

　　土地征收后，所有權屬于國家，用地單位只有使用權

　　4.征收土地批準權限

　　聽(tīng)證制度-在征地依法報批前，當地土地行政主管部門(mén)應組織聽(tīng)證

　　征收土地實(shí)行兩級審批制度－國務(wù)院和省級政府（所有權轉變）

　　農用地轉為建設用地的，應辦理農地轉用審批手續（用途轉變）

　　由國務(wù)院審批的

　　基本農田

　　基本農田以外的耕地超過(guò)35公頃的

　　其他土地超過(guò)70公頃的

　　其他用地由省級政府審批并報國務(wù)備案

　　5. 臨時(shí)用地政策

　　由建設單位向批準工程項目用地的機關(guān)提出臨時(shí)用地時(shí)申請并取得批準

　　由建設單位與集體土地所有單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（征用而非征收）

　　臨時(shí)用地期限最多不超過(guò)2年

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