關(guān)于共同推進(jìn)電子口岸建設的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），上海、天津市交通運輸和港口管理局，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局、各直屬海事局，各直屬檢驗檢疫局：

　　為貫徹落實(shí)交通運輸部與國家質(zhì)檢總局2010年簽署的《關(guān)于加強進(jìn)出口監管提高口岸工作效率合作備忘錄》精神，進(jìn)一步強化口岸監管，提高服務(wù)效率，促進(jìn)貿易和物流便利化，交通運輸部與國家質(zhì)檢總局就共同推進(jìn)電子口岸建設，促進(jìn)口岸信息共享，建立和完善電子閘口管理等執法聯(lián)動(dòng)和便利運輸機制，提出如下要求：

　　一、充分認識合力推進(jìn)電子口岸建設的重要意義

　　交通運輸主管部門(mén)和出入境檢驗檢疫部門(mén)均是口岸職能部門(mén)，近年來(lái)通過(guò)加強合作和信息共享，有力地推進(jìn)了電子口岸建設，在口岸建設和監管中發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)一步合力推進(jìn)電子口岸建設是兩部門(mén)深化合作的重要內容，是提高交通運輸管理工作效率和檢驗檢疫口岸把關(guān)服務(wù)有效性的重要舉措，是提升口岸作業(yè)效率、降低物流成本的重要途徑，也是增強我國口岸的國際競爭力、促進(jìn)對外貿易運輸平穩較快發(fā)展的重要手段，對于加快轉變發(fā)展方式、促進(jìn)綜合運輸體系建設和現代物流發(fā)展具有重要意義，對于運輸和物流企業(yè)疏導近期油價(jià)等成本上漲的影響具有重要作用。

　　二、推進(jìn)運輸和物流信息標準體系建設

　　在信息系統的開(kāi)發(fā)、建設和應用中，嚴格采用和執行集裝箱運輸等國家信息標準，為信息共享共用提供保障。加強口岸貨物、運輸工具、集裝箱、旅客相關(guān)電子報文標準的制修訂工作，根據檢驗檢疫監管和便利運輸的要求，及時(shí)提交實(shí)際工作中相關(guān)需求和建議，加快貨運和集拼匯總報文等國家標準的制修訂工作，共同推進(jìn)運輸和物流信息標準體系的完善。

　　三、建立信息共享共用平臺和機制

　　充分運用EDI（電子數據交換）等信息化技術(shù)手段，發(fā)揮交通電子口岸和港航EDI中心的作用，建立部門(mén)間數據交換平臺，聯(lián)合制定部門(mén)間電子口岸數據交換標準與工作流程，通過(guò)出入境艙單、運單、作業(yè)流程等信息與檢驗檢疫監管信息、海事監管信息的交換，實(shí)現進(jìn)出口貨物、交通工具、集裝箱、旅客及口岸服務(wù)單位相關(guān)信息的共享共用。推進(jìn)口岸監管信息平臺、多式聯(lián)運和物流公共信息平臺建設，加強公共信息服務(wù)，進(jìn)一步提升口岸監管能力、作業(yè)效率和服務(wù)水平。

　　四、建立完善電子閘口管理模式

　　未建立電子閘口放行管理模式的，要在港區碼頭作業(yè)系統增加檢驗檢疫查驗放行指令控制，對經(jīng)檢驗檢疫放行的進(jìn)出口貨物、運輸工具及集裝箱等，通過(guò)數據交換，經(jīng)交通電子口岸或港航EDI中心向碼頭作業(yè)系統發(fā)送放行指令，盡快實(shí)現檢驗檢疫電子閘口管理。在電子閘口管理實(shí)施初期，原有模式并行使用，并加強系統運行管理，避免和及時(shí)消除因網(wǎng)絡(luò )中斷、銜接不暢等異常情況帶來(lái)的影響。已經(jīng)建立電子閘口管理模式的，要不斷完善功能，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)放行效率。

　　五、務(wù)實(shí)開(kāi)展示范工程建設

　　聯(lián)合開(kāi)展示范工程建設，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。地方交通運輸（港口）主管部門(mén)、海事管理機構、出入境檢驗檢疫機構要加強合作，在口岸港區聯(lián)合開(kāi)展電子閘口、監管場(chǎng)地建設。同時(shí)，各直屬檢驗檢疫局要加快推行進(jìn)境貨物快速查驗系統（海港版）的應用，進(jìn)一步提升口岸物流便利化水平和監管能力。

　　認真履行國際公約，推進(jìn)國際船舶電子聯(lián)合檢驗系統的應用示范。在上海、寧波、廈門(mén)港開(kāi)展國際船舶電子聯(lián)合檢驗示范工程建設，按照國際海事組織（IMO）便利運輸委員會(huì )確定的便利運輸表格的電子報文格式，實(shí)現便利運輸表格的電子化管理以及企業(yè)一次錄入和多個(gè)口岸管理部門(mén)共享共用的功能。

　　六、完善保障措施

　　各級交通運輸（港口）主管部門(mén)、海事管理機構、出入境檢驗檢疫機構要提高認識，進(jìn)一步增強責任感、使命感，著(zhù)力抓好和推動(dòng)示范工程建設。強化組織領(lǐng)導，加強溝通協(xié)調，解決好推進(jìn)口岸信息共享和電子閘口建設中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，確保取得實(shí)效。

　　當地交通運輸（港口）主管部門(mén)、所在地直屬海事管理部門(mén)和直屬出入境檢驗檢疫局作為示范工程的管理部門(mén)，要建立健全協(xié)作機制，加強對示范工程建設的督促、管理和指導，務(wù)實(shí)推進(jìn)。以上管理部門(mén)應分別于每年的6月底前和12月底前向交通運輸部、國家質(zhì)檢總局報告工程進(jìn)展情況。2011年的進(jìn)展情況于2011年12月底前報送。

　　聯(lián)系單位和聯(lián)系方式：

　　交通運輸部：

　　水運局，電話(huà)：010-65292677，傳真：010-65292638；道路運輸司，電話(huà)：010-65292720，傳真：010-65292764；海事局，電話(huà)：010-65292862，傳真：010-65292875.

　　國家質(zhì)檢總局：

　　通關(guān)業(yè)務(wù)司，電話(huà)：010-82261787，傳真：010-82260136.

　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局辦公廳（章）
　　二〇一一年七月十四日