?。ǘ┕こ探ㄔO定額的特點(diǎn)

　　1．科學(xué)性特點(diǎn)

　　工程建設定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀(guān)規律。另一重含義，是指工程建設定額管理在理論、方法和手段上適應現代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì )發(fā)展的需要。

　　工程建設定額的科學(xué)性，首先表現在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀(guān)實(shí)際，力求定額水平合理；其次表現在制定定額的技術(shù)方法上，利用現代科學(xué)管理的成就，形成一套系統的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；第三表現在定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據，貫徹是為了實(shí)現管理的目標，也是對定額的信息反饋。

　　2．系統性特點(diǎn)

　　工程建設定額是相對獨立的系統。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜，有鮮明的層次，有明確的目標。

　　工程建設定額的系統性是由工程建設的特點(diǎn)決定的。按照系統論的觀(guān)點(diǎn)，工程建設就是龐大的實(shí)體系統。工程建設定額是為這個(gè)實(shí)體系統服務(wù)的。因而工程建設本身的多種類(lèi)、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的工程建設定額的多種類(lèi)、多層次。從整個(gè)國民經(jīng)濟來(lái)看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設，是一個(gè)有多項工程集合體的整體。其中包括農林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、-建材工業(yè)、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛生體育、社會(huì )福利和住宅工程等等。這些工程的建設都有嚴格的項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程；在計劃和實(shí)施過(guò)程中有嚴密的邏輯階段，如規劃、可行性研究、設計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應必然形成工程建設定額的多種類(lèi)、多層次。

　　3．統一性特點(diǎn)

　　工程建設定額的統一性，主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀(guān)調控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數等，對工程建設進(jìn)行規劃、組織、調節、控制。而這些標準、定額、參數必須在一定的范圍內是一種統一的尺度，才能實(shí)現上述職能，才能利用它對項目的決策、設計方案、投標報價(jià)、成本控制進(jìn)行比選和評價(jià)。

　　工程建設定額的統一性按照其影響力和執行范圍來(lái)看，有全國統一定額，地區統一定額和行業(yè)統一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來(lái)看，有統一的程序、統一的原則、統一的要求和統一的用途。

　　4．權威性特點(diǎn)

　　工程建設定額具有很大權威，這種權威在一些情況下具有經(jīng)濟法規性質(zhì)。權威性反映統一的意志和統一的要求，也反映信譽(yù)和信賴(lài)程度以及反映定額的嚴肅性。

　　工程建設定額的權威性的客觀(guān)基礎是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權威。但是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設定額以一定權威性，、就意味著(zhù)在規定的范圍內，對于定額的使用者和執行者來(lái)說(shuō)，不論主觀(guān)上愿意不愿意，都必須按定額的規定執行。在當前市場(chǎng)不規范的情況下，賦予工程建設定額以權威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設的情況下，定額的水平必然會(huì )受市場(chǎng)供求狀況的影響，從而在執行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動(dòng)。

　　應該指出的是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對定額的權威性不應該絕對化。定額畢竟是主觀(guān)對客觀(guān)的反映，定額的科學(xué)性會(huì )受到人們認識的局限。與此相關(guān)，定額的權威性也會(huì )受到削弱核心的挑戰。更為重要的是，隨著(zhù)投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換，它們都可以根據市場(chǎng)的變化和自身的情況，自主的調整自己的決策行為。因此在這里，一些與經(jīng)營(yíng)決策有關(guān)的工程建設定額的權威性特征就弱化了。

　　5．穩定性與時(shí)效性

　　工程建設定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時(shí)間內都表現出穩定的狀態(tài)。保持定額的穩定性是維護定額的權威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設定額的穩定性是相對的。

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